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印尼扣运矿船：卡中国资源“喉咙”？

http://www.CRNTT.com   2014-01-14 10:31:39

中国的镍矿石进口目前一半多来自印尼，是从2007年开始井喷   不过这个“卡”并非为了遏制中国得到镍资源 　　“扣船”是当地复杂、腐败的政治生态缩影，跟国际关系无关 　　中国的货船缴纳了关税，也按照正常程序办理了离港手续，但是迟迟无法取得离港证。表面上的原因是，矿山的生产不合法，所以不放行。不过并非走不了，一家船舶公司的负责人就说，交30万美金就可以离港，但钱给上去并没有什么收据之类的。实际上在2012年5月就发生过好几起中国运矿货船被扣的情况。一位从事中印镍矿贸易的业内人士说，面对此类情况最好的办法就是给货主和矿山施压，“印尼就是小费社会”。一个佐证就是，在国际清廉指数中，印尼在175个国家和地区中排在第114位。而许多小矿山的生产不合法也和腐败有关，小矿主们往往和地方官员有很多利益纠葛，即使没有采矿许可，也在疯狂开采。等到出口时，又可能以这个理由扣货。 　　此次的扣船事件之所以如此成规模，并获得很高关注，跟1月12日这个出口禁令有关。根据印尼媒体去年年底报道，由于原矿出口禁令决议今年即将生效，包括中国在内的海外散货船纷纷前往印尼各地抢运镍矿。基数一大，一旦查起违规开采问题来，“中枪”的货物也就多。也可以看出，这其实和许多网友在评论中猜测的军事或者地缘政治关系没什么关系。 　　封锁原矿出口，其实是印尼希望外国企业直接去设厂，再把加工后的产品运走 　　矿山开采一不小心就对环境造成影响。在付出了环保代价之后，资源原产地未必能够赚多少。所以，2009年，印尼政府通过了采矿法，有两个主要措施，一是对矿石收取20%的出口税，二是在2012年，禁止原矿出口（后来被推迟到了2014年），同时鼓励矿石加工业。这样对当地环境、税收、就业、产业结构都有好处。在这部法律中有这样一个规定，印尼矿业商业牌照持有者须提供印尼能矿部的推荐信才能出口原矿。获得推荐信必须满足三项要求：一是必须持有清洁和明确状态的采矿牌照；二是必须依法缴纳税收和各项费用；三是必须提供在印尼独自建立冶炼厂、与其他企业共同建立冶炼厂或将原矿产品销给本国冶炼厂的计划书。矿业企业还需提供从2014年起按照2009年矿物法规定停止一切原矿出口的承诺书。 　　另外，印尼政府这两年也确实在加强基础建设投入。 　　由此可见，印尼政府并不限制出口镍矿到中国，而是希望出口加工、提炼过的镍金属来中国。换句话来说，印尼政府是鼓励中国在内的许多国家去印尼投资矿产业。在保护本国的环境和发展本国经济的前提下，这样的想法也是常理。德意志银行曾经做过一个统计，冶炼和精炼占到镍生铁收入流的80%。所以出口原矿实在是很低端的产业。

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