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FTA谈判或将全国推向“上海自贸区”

http://www.CRNTT.com   2014-01-24 09:05:37

2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。在其总体方案所列的9项主要任务和措施中，“探索建立负面清单管理模式”位列第三，排在“深化行政管理体制改革”和“扩大服务业开放”之后。 　　一个多月后，11月15日公布的十八届三中全会《决定》中指出，未来要“探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式”。相比起上海自贸区小范围的试点，商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国对《中国经济周刊》表示，《决定》表露了中央在全国范围内探索推广负面清单的思路。 　　2013年12月27日召开的全国商务工作会议，更佐证了这一思路。商务部部长高虎城在会上表示，中美投资协定第11轮谈判将于2014年1月举行，中美投资协定是以准入前国民待遇加负面清单作为谈判模式的，这将为中国投资体制带来一个巨大转变，商务部将在2014年内推进中美投资协定的实质性谈判。 　　不仅负面清单，上海自贸区中扩大服务业开放的试点措施在FTA谈判中也多有体现。国务院发展研究中心办公厅主任隆国强表示，当今美国等发达国家通过FTA谈判构建全球新贸易规则的意图愈发明显，这使中国面临谈判高标准FTA的现实压力，目前中国与韩国、日本、东盟等正在谈判的FTA中，对方都对服务业提出了较高的开放要求。 　　就在第11轮中美投资协定谈判开始前，1月6日至10日，中韩FTA第9轮谈判在西安举行，据了解，本轮谈判中，中韩两国就有关服务贸易、投资、海关程序、贸易便利化等十几个领域开展了协议文本的谈判，与上海自贸区的改革有颇多相似之处。 　　据高虎城称，力争在2014年完成中韩自贸区谈判。届时，试点于上海自贸区中的部分改革措施，或将率先应用于中韩两国的相互开放。有知情人士对《中国经济周刊》表示，按照目前的谈判进度，快则今年上半年，慢则今年下半年，中韩FTA将结束谈判，由于中韩FTA中涉及到负面清单、扩大服务业开放等条款，因此中韩FTA的达成将具有一定的象征意义。我们现在看到FTA谈判的速度与进展似乎要超越上海自贸区的发展，以前我们认为等上海自贸区试点经验成熟后，再将其复制到其他地区，现在看来似乎并不一定会是这样的发展路径。 　　尽快对接国内政策 　　由FTA谈判推动的新一轮对外开放，会为中国经济带来怎样的变化？一方面，FTA中“零关税”的承诺将取消两国间绝大部分关税壁垒；另一方面，负面清单、扩大服务业开放等一系列涉外经贸制度改革，也将为中国的对外贸易与招商引资带来新商机。

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