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中国城市群的展望

http://www.CRNTT.com   2014-01-27 08:51:55

中评社北京1月27日讯／“十八大”报告指出：科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。中央城镇化工作会议要求：要优化布局，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。城市群有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，缓解特大城市的压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市一体化建设和网络化发展。 　　中国经济时报发表国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成文章表示，所谓城市群，即在一个特定地域内，分布有若干规模不等、类型各异的城市，其中有一到几个特大城市，依托便利的交通条件，城市间的经济联系越来越密切，成为一个功能互补的具有一体化趋势的城市综合体。根据城市群的定义，一个地域是否形成了城市群，需具备三个条件：一是要有大都市，没有大都市，都是中小城市，各自的辐射半径就很小，城市和城市之间的联系就没有那么强；二是要有一定的城市数量；三是城市之间的联系要十分密切，功能能够互补。在城市群范围内，原来单独的城市和另外的城市形成了互补关系，大城市的功能不断升级，给小城市和小城镇带来了机遇。小城市和小城镇在城市群范围内，区位劣势在弱化，而成本优势在强化。小城市之所以发展缓慢，是因为有区位劣势，产业和人口集聚不了。在城市群中，由于交通条件的改善，小城镇的区位劣势就不存在了。小城市和小城镇，各种要素成本都很低，比如零部件产业就可以在小城镇和小城市得到发展。长三角城市群、珠三角城市群中有很多小城镇集聚了很多产业，这与其处于城市群范围内有非常密切的关系。另外，在城市群里大中小城市和小城镇有了功能分工，所以能够协调发展，而且基础设施能够共享共用。城市群是在工业化、城镇化进程中出现的区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。 　　进入二十一世纪，中国区域经济发展的重要特点是城市群的出现。国家 “十一五”规划纲要明确：要把城市群作为推进城镇化的主体形态；已形成城市群的发展格局的京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域，要继续发挥带动和辐射作用，加强城市群内各城市的分工协作和优势互补，增强城市群的整体竞争力；具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的新城市群。这是中国政府对促进城镇化进程和区域发展的战略决策，对中国经济和社会发展必将产生重要而且深远的影响。

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