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劳动人口负增长下的改革突围

http://www.CRNTT.com   2014-03-22 14:07:41  


 
  劳动力市场表现强劲 7.5%目标可接受

  文章称,通常来说,经济增长速度越快,就业问题解决得越好,失业率越低,这是一个规律。但为什么“十一五”期间经济增速就得是8%以上,为什么现在就可以在8%以下?

  回到上述规律,这个规律不是简单讲增长速度和失业率,而是讲实际增长速度和潜在增长率的差,也就是增长速度缺口及其和失业特别是周期性失业的关系,也就是说,经济增长速度如果符合了潜在增长率,就不会出现周期性的失业。

  因此“十一五”期间,我们知道经济潜在增长率大约10%,因此低于8%的速度一定会造成失业问题。在当前的潜在增长率降到了百分之七点几的时候,我们不追求8%,也就非常合理。所以,中国劳动力市场近些年是非常强劲的。即使去年我们实现了7.7%的增长速度,比过去跌了很多,但我们城镇登记失业率只有4.05%。

  实际上,去年李总理在给《金融时报》写的一篇文章中提到,去年上半年中国的调查失业率,就是通常在国际上可比的真实失业率是5%。如果是5%,考虑到过去测算的中国自然失业率大约是4.1%,那周期性失业率不会超过一个百分点,即使有,也比较低。

  更直接的从官方劳动力市场信息来看,岗位数比求职人数倍率高于1,即岗位数比求职人数还要多,2010年第三季度以后,一直处于1以上,而且是上升的趋势,去年尤其强劲。

  当然,这里没有讲结构性问题,也就是农民工短缺,大学生就业仍然有困难,但总体上来看,我们的劳动力市场表现非常强劲。从这个意义上来说,未来7.5%的经济增速也可接受。

  新增就业年目标千万部分因统计问题

  文章分析,中国就业形势这么好,为什么还要讲每年要保证1000万人以上的新增城镇就业?对于这一点,部分是因为统计上的技术问题。

  根据整理的年鉴数据可以看出,每年15岁到59岁人口的新增量在2010年之前每年都是增加的,虽然增加的数量在递减,但2010年之后则迅速下降,增量在2011年变成负值,而所有新增就业来自于15岁到59岁这个群体的人,且劳动年龄人口的负增长,在城镇早些年已经发生了,全国之所以发生这个变化是因为农村也开始负增长。

  很显然,我们能够就业的、能够新进入劳动力市场去就业的人数已经非常有限了。从另一个角度看,新增需要就业的人没有离开劳动力市场的人多,也就是每年有更多的人退休,有较少的人在寻找工作。

  实际上,统计年鉴上的新增就业数和政府工作报告数不太一样,政府工作报告提到去年有1300多万人的新增就业,但年鉴上稍微少一点。从这个意义上来说,我们其实也没有那么多的人寻求新的就业岗位,这也是就业市场上非常强劲的原因。

  但是,为什么每年新增的城镇就业人数还如此之多?我们做了一些研究,发现是统计上的技术问题。简单地说,城镇就业人口实际上由三部分组成,但本来应该由两部分人组成,一个是城镇的户籍人口,一个是城镇的外来人口、农民工,但是两个统计中有交叉、重复的部分,且这个重复的部分越来越大。

  把重复的部分单独提出来,就会发现城镇的就业是由三部分人构成,一部分是城镇户籍人口就业,这是以家庭为依据的调查所得到的,还有一部分是农民工就业,这个数是从农村调查的监测数据中得到的,同时还有第三块,其实也是农民工,由于我们每年逐渐地把一部分农民工统计到城镇就业,导致这部分农民工在前两部分做了重复统计,而以前城镇就业人口统计只包括城镇户籍人口,由于重复计算才有了今天1300万人的就业。 


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