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中央党校王长江:以党内民主改变政治生态

http://www.CRNTT.com   2014-10-24 09:49:23  


中央党校党建教研部主任王长江
  中评社台北10月24日讯/“所谓政治生态,实际上是政治系统运行散发出来的信息和导向,它对人们去追求什么有强烈的引导作用。带来不健康的政治生态的因素很多,但其中最主要的原因,一是缺乏党内民主,二是制度不健全。”中央党校党建教研部主任王长江教授如是说。以下是《南风窗》专访《以党内民主改变政治生态—专访中央党校党建教研部主任王长江教授》:

  反腐败最终指向的是政治生态的革新,需要党的自身建设来提升执政党的公信力。2014年8月底,中央政治局审议通过了《党的制度建设改革实施方案》,提出进一步健全和完善党内民主制度体系。
 
  在深化改革和强力反腐势必要借重权威的环境下,如何推进党内民主,本刊记者就此专访了中央党校党建教研部主任王长江教授。
 
  单一监督的边际递减效应
 
  《南风窗》:你怎样看我们今天的政治生态?
 
  王长江:所谓政治生态,实际上是政治系统运行散发出来的信息和导向,它对人们去追求什么有强烈的引导作用。中国古代有科举制,它的导向是,即使是处在社会底层,也可以通过读书进入体制,鼓励人们通过读书改变命运。因此,古代人读书的风气很盛,通过读书修身、齐家、治国平天下的风气很盛。但我们今天在干部中看到最多的,往往不是鼓励人读书,而是引导人投机取巧;不是敢于担当,而是逃避责任;不是靠实绩改变命运,而是靠关系,靠人身依附,甚至靠拉帮结派。这说明,我们今天的政治生态存在不少问题。
 
  带来不健康的政治生态的因素很多,但其中最主要的原因,一是缺乏党内民主,二是制度不健全。缺乏民主,干部的升迁往往一个人说了算,少数人说了算,必然鼓励人们去和上级领导建立人身依附关系,也必然诱使人们去拉帮结派、投机钻营。而制度不健全,无法给人们提供公平的机会,必然助长投机取巧的行为,更不要说少数人会利用制度的漏洞滥用权力、贪污腐败了。所以,良好的政治生态,要通过发展党内民主和深化党的建设制度改革来逐步形成。
 
  《南风窗》:通过垂直领导,纪委的权力在强化,巡视制度和派出机构也在发挥更大的作用,下一步党内监督还需要完善的地方在哪?
 
  王长江:对权力的监督应该是一项系统工程,应该是多方位的,既包括权力对权力的监督,也包括非权力对权力的监督;既包括上对下的监督,也包括下对上的监督;既包括纵向的权力监督,也包括横向的权力监督。我们往往上对下的监督轻车熟路,总是很快就能加强起来,而下对上的监督、横向的权力监督和非权力对权力的监督则仍在探索中。现在看来都比上对下的监督来得落后。
 
  如果长期只有上对下的监督而缺乏其他方面的监督相配套,容易产生两个后果:一个是监督的边际效应下降,被监督者会慢慢想出应对的办法,绕过监督;二是仅有的这条监督渠道会因为缺乏约束而变形,产生监督权力的权力谁来监督的问题。解决这个问题最好的办法,就是监督主体的多元化。 


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