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复旦大学法学院长:中共终于找到政改突破口

http://www.CRNTT.com   2014-11-27 09:34:34  


 
“习版法治”新涵义

  那“习版法治”究竟是“法制”还是“法治”?孙笑侠分析说,1997年中共第一次提出法治时,当时谈的其实是“法制”,因为当年说的法治,仅仅是把法律作为治理的工具。而“习版法治”,已经为中共原来所谓的法治增加了六层涵义。

  孙笑晓一一论析,首先法治是一种思维方式,从2012年的中共十八大报告到四中全会的决定,都要求法律人,领导干部都要用法治的思维。其次,法治被纳入为社会主义的核心价值。第三、法治是过程,主体是老百姓。第四、法治是中共执政方式转变的重要方式。第五、法治是改革的依据。第六、法治要对政府进行控权。第七、中国要在2020年建成法治政府。

  如何协调兼顾“中共领导”和法治?孙笑侠指出,四中全会的决定强调中共对立法机关的领导,各级政府要坚持中共领导,但在涉及司法问题时有意不提“党的领导”,而要求“各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权”,同时也要求中共领导干部带头守法。

中共需要做出妥协

  然而,法治与中共领导真的能兼容吗?与会学者、新大法学院教授高树超教授在论坛上回应听众时就表示怀疑,认为长远而言没有民主,法治难以实现。

  那中共大力推进法治,是否涉及到民主化的的长远目标?孙笑侠在会后接受本报采访时说,高层的目标很清楚,就是在经济上、福利方面改善民众生活。至于政治竞争的议题,中共的竞争对手没有形成,换言之,目前还看不出中共执政的可替代性。

  他不讳言,中国的法治不会与西方法治完全一样,要使法治与中共领导兼容,中共需要对西方的法治理论进行改造,也需要作出一些妥协,首先是放弃某些已有的权力,不再干预司法;也需要放弃一些此前管理国家的高度效率。

  不过,这不表示“中国式依法治国”就不包含民主化的内容,四中全会提出支持民众参与立法,举行听证会,都是民主的成分。

  孙笑侠也认为,法治是中国左派与右派、贫富、中央地方、官民的一致的要求,中国几十年来都在寻找各方诉求的交叉点,法治就是这个交叉点,现在终于找到了。

  当然,“习版法治”目前仍是纸面设计,它在实践中是否可行,还需要看今后五年的发展。

  孙笑侠说:“法律是实践性科学,关键要看实践。”


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