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李佐军:实现向新常态的平稳过渡

http://www.CRNTT.com   2014-12-21 10:21:48  


 
  第四,从经济制度环境来看,新常态意味着制度环境的新变化。具体表现在:政府要简政放权,从原来的权力型政府转向服务型政府,由经济型政府转向社会型政府;市场要由原来的初级市场经济、政府主导的市场经济甚至带有某种权贵性质的市场经济,转为现代法治市场经济;企业结构也要从原来主要依靠公有制企业来拉动经济增长,转向主要依靠非公有制企业和混合所有制企业来拉动经济增长;权力结构由原来的人治,转向现代法治,实施依宪治国和依法执政。

  目前,中国经济还不是新常态,而是处于向新常态过渡的过程中。现在中国经济发展阶段更准确的判断是:正处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期、新一轮改革启动期四期叠加的时期。真正的新常态应该在经济底部已经探明、经济泡沫问题基本解决、新的增长点开始形成、改革红利开始集中释放、经济开始出现持续健康稳定的发展状况后,才会真正出现。当前的主要任务是实现向新常态的平稳过渡。

  短期向新常态过渡需采取的对策

  文章认为,从短期看,向新常态平稳过渡要采取以下三个方面的对策:

  一是顺增长,控风险。顺增长也就是要尊重经济规律,顺应经济增长的态势,不要过度阻止经济速度的调整。在顺增长的过程中,可能会出现一定的经济风险,因此要做好防范、控制和化解风险的工作,将风险控制在一定范围内,避免经济的大起大落。

  二是去产能,挤泡沫。产能过剩问题不可能悄然化于无形,包括产能过剩、高房价、地方债务、影子银行等在内的经济泡沫不可能只通过改革、转型、创新就轻易解决,改革、转型、创新主要可解决培育新增长点的问题,至于淘汰产能过剩、化解经济泡沫还需要通过其他办法来解决。在去产能、挤泡沫的过程中,风险难以避免。有了风险怎么办?回避不是办法,往后拖延也不是办法,只有勇敢地面对,积极化解,才是正途。化解的一个重要办法是释放风险,而非捂住风险。释放风险需要技巧,并把握好力度和节奏。

  三是守底线,稳社会。为了维护社会的基本稳定,在向新常态过渡的过程中,一定要有底线意识,要将最坏的情况想好,提前做好充分的应对准备,尽可能将各种矛盾和问题控制在一定范围内。

  长期对策:三个推进

  从长期看,向新常态平稳过渡也要采取以下三个方面的对策:

  第一,推进“五位一体”的全面改革。按照十八届三中全会决定的要求,推进经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”的改革。其中,当前比较紧迫而重要的改革是政府行政管理制度改革、财税制度改革、金融制度改革、国有企业改革、垄断行业改革、土地制度改革、司法制度改革、户籍制度改革等。推进这些改革要采认理的改革方式,一方面要搞好顶层设计,另一方面也要充分调动基层各个方面的改革积极性和创造性。 


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