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引领经济新常态应解决十二大难题

http://www.CRNTT.com   2015-01-08 09:15:07

问题之八：资源环境形势严峻 　　中国资源环境形势的严峻性已毋庸讳言。 　　一则资源能源消耗过快。2012年中国经济总量占世界的11.6%，但消耗了全世界21.3%的能源。2013年能源消费总量达37.5亿吨标准煤，其中煤炭消费量占一次能源消费的66%。2012年中国单位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美国的3.3倍，单位资源产出率只有美国的十分之一左右。2013年，中国原油对外依存度58%，铁矿石对外依存度接近70%。 　　二则环境污染形势严峻。研究表明，1950~1980年中国的雾霾日较少，2000年以后急剧增长。2013年全国平均雾霾日为35.9天，按新标准74个监测城市中空气质量达标率仅4.1%。近几年华北地区部分城市雾霾日达到全年的三分之一以上天数。全国十大流域的水质总体为轻度污染，在704个水质监测断面中，劣Ⅴ类水质断面比例占8.9%。2013年，全国土壤中度、重度污染分别占1.5%、1.1%，全国耕地10%以上受到重金属污染。 　　三则生态环境恶化趋势尚未遏制。据国家林业局第八次全国森林资源清查，全国森林覆盖率为21.63%，仍低于世界平均水平。第二次全国湿地资源调查(2009-2013年)结果显示，全国湿地面积比第一次调查结果减少了8.82%。2012年全国自然保护区面积占辖区面积比重较2006年下降了14.9%。中国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积仍达295万平方公里，占国土面积的30.7%。2013年全国共发生各类地质灾害15403起，造成直接经济损失101.5亿元。 　　问题之九：产业转型升级艰难 　　多年来，推进产业转型升级的效果不太理想，主要表现在： 　　第一，第三产业或服务业发展仍然滞后。虽然2013年中国第三产业增加值占GDP的比重达到46.1%，首次超过第二产业占比43.9%，但仍然低于2012年全球服务业增加值70%的占比，也低于与中国发展水平相近的中等收入国家54%的占比，更低于高收入国家74%的占比。同时，中国国内生产总值约相当于全球的11.3%，制造业在全球的份额已达到24.2%，而服务业增加值仅相当于全球的7.3%。2012年中国服务业增加值仅相当于美国的29%，而制造业增加值相当于美国的125%。 　　第二，高消耗、高污染、高排放的“三高行业”比重偏高。第二产业主要由工业组成，工业中重化工业比重达到70%左右，而重化工业单位产值碳排放量、能源消耗量是服务业的9倍左右，大多数重化工业(如煤炭、石化、钢铁、水泥等)属于典型的“三高行业”。 　　第三，高附加值的知识或技术密集型产业比重较低，低附加值的劳动或资源密集产业比重较高。2013年，福建省高新技术产业增加值占地区生产总值的比重仅为14.2%，湖北省到2015年按“十二五”规划高新技术产业增加值占生产总值的比重才达到15%，即便是高科技产业发达的深圳市到2015年按规划高新技术产业增加值占全市生产总值的比重也就35%。 　　第四，品牌产业比重低。如目前几乎所有汽车跨国集团公司都在中国找到了一个或多个合资合作伙伴，带来了70余个品牌，建立了自己的生产销售基地，占据了70%以上的市场。中国汽车企业迄今还缺乏属于自己的知名品牌，到2010年4月全国近500个驰名商标中，汽车品牌的驰名商标仅占4%。 　　问题之十：城镇化仍然滞后 　　虽然2013年城镇化率达到了53.73%，但总体来说城镇化仍然滞后。 　　一是中国城镇化仍然滞后于自身的工业化进程，如2010年中国的城镇化率为51.3%，工业化率为46.8%，二者的比值为1.09，而同年全球的城市化率为50.9%，工业化率不过26.1%，二者的比值为1.95；同年美国的比值为4.1，法国为4.11，英国为4.09，德国为2.64；“金砖五国”中的巴西、俄罗斯、南非和印度分别为3.22、1.97、1.38和1.15，都比中国的比值高。这说明中国的工业化进程较快，但城镇化没有取得同步的进展。 　　二是存在“半城镇化”或“伪城镇化”。53.73%的城镇化率存在一定的水分，其中部分只能算“半城镇化”或“伪城镇化”。若考虑到“身体已进城，权益没进城”的“农民工”现象，中国户籍城镇化率实际仅有36%左右。国家新型城镇化规划也提出，到2020年中国常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%、45%左右，也反映出两种城镇化率之间存在15个百分点左右的差距。

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