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内外各种条件都有利于蔡英文

http://www.CRNTT.com   2015-02-13 09:54:08  


 
  就连蔡英文的对立面——马政府的行政官僚架构,也都在昨日向“小龙女”送上了“大礼”。昨日“中选会”决议,二零一六年“总统”大选与“立委”选举合并举行。据“中选会”主委刘义周表示,合并选举有四大主要理由,包括符合民意期待、节省社会资源、也让选举制度有稳定性,以及提高投票率及民众政治参与。至于选举时间,则将与其他部会与地方选委会另期讨论,三月中旬会作出决定。

  消息传出,国民党“立委”沮丧一片,普遍认为已经气若游丝的国民党,其选情将会因此而雪上加霜;而新任的国民党主席朱立伦虽然表达无可奈何,但也只得表示尊重。而民进党“立委”则欣喜若狂,认为可以藉着蔡英文这头气势正旺的“母鸡”,来带动他们这些“立委”候选人“小鸡”的选情。由于“九合一”胜选的余威仍在,再加上就连“中选会”所说的二零一二年并选的实践证明,区域“立委”较二零零八年增加三百三十四万人投票,不分区“立委”则增加三百三十七万人投票,明显增加百分之十六;不仅可节省选务经费,也能扩大政治参与。而明年新增的投票者,可能就正是参与及支持“太阳花学运”的年轻人尤其是“首投族”,这对国民党的选情更为不利。因此可以说,在诸多有利条件综合交迭下,民进党已是“胜利在望”,距离“完全执政”又近了一步。

  “总统”大选与“立委”选举合并进行,当然如同“中选会”所言,是将能节省社会资源,减少社会纷争。实际上,台湾地区公职选举的种类实在是太多了,在过去共有七大类。其中“立委”的任期为三年,其余均为四年。这就搞到台湾地区年年都有选举,不但劳民伤财,还因选举活动频度过密,形成了“天天都在选举”,不但影响行政效率,而且也造成选民撕裂。因此,透过“修宪”,在将“立委”选制改为“单一选区两票制”及议席减半的同时,将“立委”任期改为四年,并设法将各类选举归并,其中属于“中央”层级的“总统”大选与“立委”选举同时进行,其余属于地方层级的各类地方公职的选举也合并为一次进行。这样,大致上就是平均每两年有一次选举活动,基本上解决了“年年有选举”的问题。

  但却产生一个问题,地方公职问题不大,“中央”层级问题就大了。其一是“总统”如缺位,由“副总统”继任,至任期届满为止,那就不存在“任期中断”的问题;但倘“立法院”在届期中途遭到解散,进行重选,其届期就重新计算。这就又与“总统”的任期拉开距离,必须再次分别选举了。其二是按《宪法》规定,“总统”、于五月二十日就职,“立法院”的届期由其第一个会期的二月一日开始;而现行《总统副总统选举罢免法》规定,“总统”大选必须在任期届满三十天前完成,《公职人员选举罢免法》则规定,“立委”选举必须在就职日的十天前举行;这样,合并进行的选举,“总统”大选就须迁就“立委”选举,提前四个月进行。这就使得“总统”从当选之日到就职的五月二十日之间,存在着长达四个多月的“空窗期”。倘若是争取连任的获得再次当选,或是当选的候选人与现任领导人属同一政党,当然不存在问题。但如是由不同政党的候选人当选,从而发生“政党轮替”,那就既有可能会发生“宪政危机”。 


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