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经济调控和改革应相互配合

http://www.CRNTT.com   2015-04-22 07:54:39  


  中评社北京4月22日电/2015年一季度经济增长7%,处在年初确定目标区间。虽然经济运行中不乏就业稳、能耗降、结构优等亮点,但从“三驾马车”、产业和区域等角度看,经济下行压力大仍是主要矛盾,通缩和金融风险有所上升。关键原因在于,一些传统产业、传统模式和增长点支撑能力消退,新的产业、新模式和新增长点还没有衔接到位。应在发挥市场机制决定性作用的基础上,更好发挥政府的补位、引导和营造市场环境的作用。

  一、下行压力是当前经济面临的突出问题

  中国证券报发表清华大学研究员陈德胜、中国金融四十人论坛青年研究员李洪侠文章表示,近两年,中国经济运行中呈现产业结构趋于优化,工业结构调整和转型升级加快,城乡居民收入差距缩小,节能降耗不断推进,创新创业不断增加,新技术、新产品和新商业模式加快形成等积极态势。这些态势今年以来仍在延续,一季度第三产业增加值占GDP比重达51.6%,比上年同期提高1.8个百分点,比第二产业高8.7个百分点;高技术产业增加值同比增长11.4%,增速比规模以上工业快5个百分点;农村居民人均可支配收入实际增速快于城镇居民人均可支配收入1.9个百分点,城乡居民人均可支配收入倍差2.61,比上年同期缩小0.05;单位国内生产总值能耗同比下降5.6%;城镇新增就业320万人,调查失业率5.1%左右。

  尽管如此,下行压力加大仍是中国经济运行面临的最突出问题。首先,主要经济指标都呈现连续下滑态势。GDP增速连续两年多下滑,目前已经降至金融危机以来的最低点。其中,第一产业和第三产业增速降至近2-3年的低点,第二产业增速降至6年来的最低点;投资和消费连续2-3年下滑,目前都已经降至本世纪初的水平,外贸发展波动加大,虽然顺差依然大有利于经济增长,但出口绝对量间或下降;居民收入增速稳中趋落,政府财政收入增速回落至零附近,工业企业利润时隔两年再次下降,传统制造企业经营困难,外迁甚至破产倒闭现象不断出现。

  其次,经济下行尚无明显筑底迹象。从先行指标看,国家统计局和汇丰银行两个制造业PMI均连续半年左右在50附近徘徊,尽管非制造业的两个PMI略高于制造业,但近期也连续呈现向下态势,表明经济景气程度和企业对未来一个时期的预期不够乐观,经济下行压力近期难以根本缓解。这种经济压力在物价水平方面也得到印证,国民经济各环节主要价格基本都在下跌,投资品价格、工业原材料购进和工业品出厂价格、商品零售价格指数都持续负增长,居民消费价格CPI虽然仍增长1.4%,但受需求不振、上游环节和国际大宗商品价格走低影响,未来仍有物价继续下行甚至陷入通缩风险,不利于经济发展信心增强。如果不采取有效措施,经济总体下滑的态势还将延续。

  再次,经济运行中风险点有所增加。从金融角度看,一方面是货币政策环境改变,金融环境趋于收紧,外汇占款余额减少和同业资金运用减少,导致货币派生放缓,一季度M2仅增长11.6%。另一方面,金融危机后银行一度将信贷大量投向煤炭、钢铁、建材等传统行业,这些行业长期产能过剩,价格下行,银行信贷资产质量恶化。房地产行业价格快速上涨期,不仅大量资金通过信贷、信托、理财等渠道涌入,而且房地产业成为其他行业企业贷款的重要抵押物,保守估计,2014年底房地产直接和间接相关的融资规模占比在60%左右。目前房地产供求区域平衡,房地产价格难以继续大幅上涨,甚至部分地区呆坏账集中爆发。此外,中央提出的用以置换过去地方债务的一般债、专项债和PPP三种模式中,前两者规模受限,PPP目前制度不完善,对社会资本吸引能力有限,地方债务偿还高峰已过,压力不容忽视。更重要的是,经济越是下行这些风险点爆发的可能性越大。

  二、经济增长需要新的支撑
 
  文章认为,中国经济之所以面临如此局面,主要原因是中国经济社会的各方面都处在“旧破新待立”的“衔接期”,经济增长需要新规则、产业、动力和金融的支撑。

  一是传统产业过剩,现代产业尚不成熟。中国处在工业化和城镇化中后期,煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等传统产业产能过剩具有趋势性,而且大量国有企业从事上述行业,缺少经营不善退出市场的制度规范和支撑兼并重组的金融服务。上述行业产能利用率都在70%左右甚至更低,明显低于行业合理水平。尽管互联网、智能制造、新能源等战略新兴产业代表未来发展方向,但由于技术、制度、资金支持等原因,应用范围和对经济的带动作用有限。目前,高新技术产业、新能源汽车、机器人等占全部工业比重仅有10%多一点,还难以完全弥补传统产业留下的空白。

  二是过去的增长点下滑,新增长点尚不清晰。从区域看,过去主要依靠东部沿海地区支撑全国增长,随着出口受阻,传统制造业外移,环境约束强化和生产要素的转移,东部地区增速普遍下滑,上海甚至取消了GDP增长目标。同时东北老工业基地和山西、内蒙古能源资源主产地经济增速不断探新低。四川、重庆、新疆等地经济发展态势相对较好,但体量有限。从市场主体看,大中型国有企业经营效益显着下滑,今年一季度,国有企业利润大幅下降,工业增加值增速不足2%。创新创业带来的新登记注册企业数持续快速增长,但对经济的支撑作用还远不够明显。从发展方式看,过去主要依靠投资和出口带动经济,投资效率下降和外部需求不稳情况下,传统发展方式遇到瓶颈,需要继续寻找高效率的投资方式和投资领域,以及扩大国内消费需求。
 


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