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中评智库:海上丝绸之路需消除东盟安全疑虑

http://www.CRNTT.com   2016-02-24 00:14:29  


图2:马来西亚还是海事机构新山区执法组接获的海上骑劫案
 
  海上丝绸之路对中国-东盟安全关系的影响

  依照中国官方的说法,“21海上丝绸之路”仍是一个多国参与的互惠互利的长远计划,其本质是为沿路国家的经济发展和整合作出贡献。特别是在基础建设领域,中国可以扮演一定的角色。基础建设的加强,将会使得贸易量增加,从而带动多国的经济成长。在这种官方说法里,很少会提到“21世纪海上丝绸之路”会对地缘政治带来何种安全上的影响。中国希望它能够使得参与的东南亚各国家得到好处,从而降低对中国的疑心,以及修补这几年来中国和某些东南亚国家的紧张关系。 

  但同时必须指出,“21世纪海上丝绸之路”的提出,代表着中国对海洋经济和海洋权益的高度重视。近几年来,中国国内官方、学界和民间都对“海权”(sea power)这个概念保持高度的兴趣和关注,中国国内也掀起了一股“马汉热”,显示出中国并不十分情愿只是成为东亚陆权强国,而更要成为东亚海权强国。随着“21世纪海上丝绸之路”的铺展,中国的海外投资将会大大增加,其海洋利益将会大大衍生。

  另外,“21世纪海上丝绸之路”也是一个面临许多非传统安全挑战的商贸之路。其中现代海盗的威胁颇为严重。根据联合国国际海洋组织的统计数据,除了东非以外,南海是世界上发生海盗事件最频密的地方,每年大概发生100到150宗。⑪除此以外,马六甲海峡也是海盗盛行的海域,以2010-2015这几年的统计来看,马来西亚海事执法机构新山区执法组(其执法范围主要在马六甲海峡衔接南海的出口)就接获67总海上骑劫案(见图2)。⑫

  (图2:马来西亚海事执法机构新山区执法组接获的海上骑劫案)
  (来源:“油槽船险招骑劫”,《星洲日报》(马来西亚),16/10/2015,页22。) 


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