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中评智库：两岸政策立场 蔡或介于陈马之间

http://www.CRNTT.com   2016-04-13 00:28:14

蔡英文的优先考虑是通过建立全球连结和强化岛内品牌来减少对大陆的经济依赖。与马英九主张以两岸经济合作框架协议打通台湾经济发展的“任督两脉”所不同的是，蔡英文提出面对大陆红色供应链的挑战，大陆台商应该朝向技术层次更高、有差异性或区隔性的产业或产品发展。⑩她认为，台湾经济的核心挑战，是经济发展模式的问题，以往过度重视出口和GDP，导致与民众生活息息相关的内需部门投入不足，发展受限，强调以“创新、就业、分配”为核心理念，带动台湾经济的全面转轨。⑪蔡英文表示，过去10年台湾的GDP平均增长率虽然有3%左右，但以效率驱动的发展模式却导致企业为劳工加薪的能力和加薪幅度的缩小，实质工资甚至倒退回1990年代末的水准。受雇人员薪资报酬占GDP比例，从1990年的51.7%下降到2012年的46.2%，薪资阶层没有分享到经济增长的果实，是近年所得分配恶化的重要原因之一。⑫ 　　 两岸经贸往来和陆资、陆客、陆生在为台湾产业、旅游业和教育行业提供新机会的同时，也影响到台湾原有的市场分配机制和生活节奏，并造成少部分人率先获利和大部分民众暂时或相对无感的现象。这一在区域经济整合过程中难免出现的对资本财团有利的外部环境，客观上凸显了台湾社会所存在的分配不均和世代收入差距问题，加上民进党人士有关国共合作、“图利财团”的论述，造成台湾社会中下层民众和青年对国民党和大陆不满情绪的增加。就左右议题而言，国民党因为长年执政，难免带有精英主义倾向。民进党则具有明显的草根性，跟中小企业、中下层和中南部较有渊源。国民党相信经济增长和外资是保证充分就业和社会分配的关键，民进党则更担心两岸经济整合对岛内产业和就业市场的新冲击。2014年民进党积极介入“太阳花学运”，借助社会力量，阻扰台湾立法机构审议通过两岸服务贸易协定。在《英派：点亮台湾的这一哩路》书中，蔡英文表示民进党“不能将街头还给社会”，政党和社运团体可以彼此合作，“分进合击”：某些议题若有政党出面交易成功，就“义不容辞”地出面，但若由民间推动较能引起社会共鸣，政党就退居幕后。⑬ 　　民进党的政策目标究竟是“政冷经热”，还是“政冷经也冷”？一般说来，民进党所追求的是“政冷经热”，即在政治性议题上与大陆保持距离，延长“战略纵深”，在经济性议题上概括承受两岸关系和平发展所积累的成果，对于两岸“服贸”、“货贸”等两岸协议，推动完成《两岸协议监督条例》的立法，“为两岸持续交流协商，建立周全规范”，逐案检视正在进行协商或已进入审议阶段的两岸协议，“将两岸的互动，引导到一个具有坚实民意基础的民主轨道上”。⑭换言之，在两岸经贸交流方面，民进党可能更多地考虑其基本支持者的利益，通过民主程序，化解社会矛盾，增强民众对其两岸政策的支持度，增加台湾与大陆讨价还价的筹码。

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