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宏观调控应把握好稳增长与调结构的平衡

http://www.CRNTT.com   2016-05-17 07:24:53

宏观调控要坚持稳中求进的取向 　　文章表示，讨论下半年宏观调控的政策取向，应当把新常态思维与反周期思维结合起来。在经济发展进入新常态的背景下，高速增长转为中高速增长，但周期性因素的影响可能令经济增长下降到中速之下，必须依靠反周期的宏观调控政策，使经济保持在中高速增长的轨道。在经济出现企稳态势、复苏基础不牢固的条件下，反周期的稳增长政策不可轻易退出或急于调整，否则可能导致复苏过程出现波动。还必须明确，稳增长与防通胀是两种截然不同的政策取向，两者不能兼有也不能兼顾，如果加入了防通胀的政策因素，稳增长的政策效果必然大打折扣。 　　总体看，从现在到下半年，宏观调控要坚持稳中求进的总基调，以深化改革和推进创新为抓手，把握好稳增长与调结构的平衡。继续实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的稳定性、连续性，加强总量政策与结构政策的协调配合，做好需求调控与供给管理的有机结合，使经济运行在合理区间，促进经济转型升级。加快推进供给侧结构性改革，进一步破除稳增长、调结构的体制性障碍，培育经济发展的新动力、新机制。 　　现在需要深入讨论的是，新常态下的货币政策要实现政策观念的转变。在旧常态下，央行面对的是经济高速增长和容易过热的局面，货币政策的一般取向是防通胀，形成了盯住CPI指标的倾向，并承担着反通胀的责任。但在经济发展进入新常态的形势下，经济转入中高速增长，相当一段时期内，至少在“三期叠加”阶段，经济下行压力较大，不大可能出现经济过热，相应的，出现需求拉动型通胀的概率很小，而需求萎缩型的通缩则容易发生。因此，根据认识新常态、适应新常态、引领新常态的大逻辑，央行要改变长期以来以防通胀为主线的惯性思维，把货币政策的理念和重心转移到应对经济下行、缓解通缩压力上来，更好地发挥对经济运行的调节作用，支持经济稳定增长和转型升级。 　　下半年，建议坚持“稳健的货币政策要灵活适度”的基本取向，发挥好政策效应。一是保持货币供应量、社会融资规模平稳较快增长，保持市场流动性合理充裕，为经济平稳运行创造有利条件。二是促进市场资金价格、企业融资成本稳定下行，支持实体经济复苏和转型发展。三是继续稳定和引导市场预期，促进社会资金流入资本市场尤其是股票市场，扩大直接融资特别是股本股权融资比重，加快融资体系调整和机制转型。四是支持债转股、地方债务置换等改革举措，使货币政策起到输血、润滑的功能，推动实体经济与金融部门协调发展。同时，要防范投资投机性资金持续流入房地产市场，进而推动房价过快上涨，加大泡沫积聚及泡沫破裂风险。

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