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经济增速回落源于三原因相互作用

http://www.CRNTT.com   2016-07-24 07:10:47  


 
  如何让L形翻转上来

  文章提出,长期的L形能否有办法改善?有四个药方。

  一是短期的经济政策。供给侧的经济管理应分为减税、降费等的短期经济政策,中期的改革,以及长远期的技术进步等的供给侧结构调整这三个层面。类似于当年英国撒切尔进行的邮电部门改革,中国现在的供给侧改革应该是中期改革中的一个部分。这三个不同的层次不应放在一个名词里。

  中国当前最需要的是供给侧的短期政策。然而,目前尚未看到在财政政策上有什么有力的供给侧政策。例子是,如果看1-5月的财政数据,税收和费的增长率超过了国民生产总值的增长率,4-5月,税收和费的增长甚至超过10%,而同期的GDP却最多实现6.5%的增长。因此,我们需要尽快减税和减费,还有把利息成本降下来,减轻企业的负担。

  同时,短期的供给侧减税政策也必须和需求侧的财政赤字、量化宽松的货币政策互相配合。没有量化宽松的货币政策和凯恩斯需求侧的财政政策,无法单独进行供给侧的减税。虽然学问可以势不两立,但是,政策的使用一定不可以相互对立。

  因此,当前要提振经济,核心在减税。在减税的同时,需配合财政扩大需求的政策、赤字政策、量化宽松的货币政策。反之,如果不给制造业减税,货币会流入房地产:设想,银行只对国有企业放心,国有企业看到制造业没有投资利润,最后,钱就会流入房地产,引起又一轮房地产热。因此,核心在减税,并把贷款利息降下来,否则经济无法顺畅运转。

  二是放开服务业和部分新经济领域。为什么目前民营企业的投资下滑、外流?因为传统制造业已经过剩。但是,由于服务业没有完全开放,教育、医疗、养老、旅游还均未放开,导致民营企业无处可投。

  同时,新经济的某些领域也需要放开。例如中国十多亿亩的盐碱地区可以放开给民间投资进行改造。另外,林业经济、环保等都可以放开给老百姓投资,把过去总是国家投钱干的事,让给民间投资去做,要好过资金流到国外去。最近,通用航空领域的开放就是一个好的现象。

  三是大力推进创新创业,特别是有颠覆性技术的创新。美国信息高速发展离不开其强制大学的技术、专利都要向社会开放的政策,如果中国在这方面也应该有大的措施,促进经济发展。

  需要注意三个盘活。第一,城乡双向流动,通过农村土地制度的深化改革,让资金能往下流动,人员能往城市流动,这会带来至少1%的经济增速。而中国现在弄得僵化了,农村退不出来,利用效率低,而城里的资金不下乡,难以反哺农业和农村,如果没有一种盘活机制势必无法走通。第二,盘活国企资源。现在国企有一百多万亿的资产,以及人力、资产、土地和技术资源。如果拿民企的平均贷款利率,加上民营企业拿地的成本去核算,整个国企在亏损。如果只算利率,亏损在2.5万亿元左右。若加上土地成本,亏损约为4-5万亿元。是否能盘活,需要推进混合所有制的改革。第三,盘活体制内的技术、人才、项目资源。中国大专院校、国有企业研发中心、科研院所等等,一些研发出来的成果无法实现产业化和市场化,需要找到一种办法把它们盘活。当年美国高校的技术也只有5%的转化率,后来出了一个拜杜法案,强制高等院校开放技术资源,中国也应效仿做一些类似的大力度的政策推动。

  四是对外开放。“一带一路”如何分工,特别是市场经济活跃的地方基本都在南部沿海“带”上,风险如何评估,央企的改革能否有助于形成跨国公司的体制实现走出去,等等,这些都需要我们做出方案。对外投资不能大规模地走丢了,走出去不回来了。我们需要的是,对外投资总体上盈利,企业要有利润,国民收入要回流,与国内形成产业链、价值链和分工链,并开拓市场。

  总之,L形是否能够翻转到S形,要看是否正确地开出药方,能否实施真正有效的政策,政策能不能到位,能不能大力度地改革。

  


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