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美智库报告促美中谈判“去军事化”的台海

http://www.CRNTT.com   2016-10-29 00:06:54

卡内基构建亚洲力量平衡报告提出台海“去军事化”的诸多建议   　　具体来说，在未来模式的最大化版本中，北京将需要摧毁现在直接只针对台湾的武器，主要是短程弹道导弹；放弃获得未来的军事威胁能力，如增加两栖战力；保证不会诉诸武力，除非在台湾宣布法理独立的极端条件下。通过这些做法切实消除其目前和未来占领或严惩台湾的能力。 　　华盛顿方面则需要提供可靠的保证：它将不再以对台军售的形式，也不能提升超过现有水平的美台防务关系，来为台湾提供重大的防务援助。但是，华盛顿应该保留能力，如果北京违反上述承诺，能够来协助台湾。 　　史文承认，美中双方要达成这种理解，可能需要修订华府于1982年7月向台北提供的“六项保证”。其中第一项保证是“美国不会对台军售设定终止日期”，第三项保证是“美国对台售武之前不会征询中国意见”。他说，“六项保证”不是美国法律，而是政策指导，由美国行政部门执行，并向国会通报。因此，只要情况许可，他们可以随时修订。最大化的安排很可能需要华盛顿放弃这两个保证，作为与北京更大理解的一部分。 　　不过，史文表示，这一行动以及整个安排只有在事先与台北协商并得到接受的基础上才会成功。要实现最大化安排的相互理解，也有可能还需要修改于1979年4月签署成为法律“台湾关系法”。“台湾关系法”表明美国应向台湾提供具有防御性质的武器，保持美国抵制任何诉诸武力或其他形式将危及台湾人民安全或社会、经济制度的胁迫的能力。 　　史文认为，这些条款是否需要修订或放弃，将取决于北京和华盛顿之间就美国协防台湾达成的具体谅解。但是，由于这两个条款规定了美国的援助水平关键是看美国总统和国会决定的台湾面对的自卫需要和威胁级别，而美中协议的目的是大大减少中国大陆对台湾的军事威胁，实际上很可能出现的情况是，华盛顿可以遵守该协议，而不要求对“台湾关系法”进行任何修订。

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