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社评：安倍的修宪目标 可望不可即

http://www.CRNTT.com   2017-02-26 00:10:55

中评社北京2月26日电(评论员　陈鸿斌)去年7月日本参议院选举，自民党加上联合执政的公明党以及赞成修宪的两个在野党，这股修宪势力在参议院已占到2/3多数。鉴于在众议院也拥有同样优势，安倍欲实现修宪夙愿，在国会的制约因素已不复存在，安倍对此当然是志满意得，跃跃欲试。这样今后关于修宪问题就不必在国会继续唇枪舌剑了，转而将在专门设立的“宪法审议会”讨论具体问题，如修改哪些条款以及如何修改等，似乎可以卷入实际操作层面了。 　　但这仅是表象。从理论上说，如今对安倍而言，确实在国会已完全没有障碍。但在修宪势力这一庞杂的群体中，人们的看法远非一致，欲寻求共识仍异常艰难。 　　实际上，就在参议院选举刚刚落下帷幕，修宪势力内部随即就出现了争议。与自民党联合执政的公明党本来就与自民党在诸如安全、自卫队乃至修宪等重大问题上姿态并非完全一致，它与自民党联合执政是有条件的。为了防止自民党一党独大，为所欲为，使国家走上弯路，该党如今更注重对自民党的制约作用。于是该党宪法调查会代会长便在电视讨论中明确提出：没有最大在野党民进党的参加，就不能提出任何有关修宪的动议，这是国会的共识。若民进党反对修宪，宪法就不能动。对此，在野党大阪维新会勃然大怒：真是岂有此理！此事与民进党没有一毛钱关系，难道竞选期间的承诺可以不算数吗？如果要拉上民进党，那几个党竭尽全力取得2/3多数又有什么意义呢？这一举动清楚表明，在修宪势力内部，远非铁板一块。 　　众所周知，日本修宪派和护宪派的斗争焦点是宪法第9条，这也是日本国内外最为关注的。在自民党起草的新宪法草案中，明确提出要建立“国防军”，并表示该军对外称为“军队”，对内则维持“自卫队”的称呼。但这一说辞在自民党内部也被视为“诡辩”，要求这种自欺欺人的戏不要再唱下去了。 　　支持修宪的在野党“珍视日本之心”也同意修改第9条，并在其修宪方案中提出，应根据联合国宪章明确提出日本拥有自卫权。而大阪维新会则认为，眼下提出修改第9条还不到时机，其修改方案突出的是“教育免费”和“地区主权”（在行政体系上实施道州制）。而公明党的一贯姿态是在现行宪法中增设若干条款，以适应半个多世纪以来国内外局势的巨大变化，同时还非常明确表示：没必要修改第9条。所以，理想很丰满，但现实很骨感。虽然拥有2/3多数，实际上安倍要在如此庞大的势力中寻求公约数，显然并非易事。迄今为止，修宪始终是雷声大雨点小，一直未能走出“务虚”阶段，究竟何时能实质性启动修宪程序，安倍心里根本没谱。

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