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陈克明：新南向不是一个单纯的经济政策

http://www.CRNTT.com   2017-09-02 00:06:14

华侨大学台湾经济研究所所长陈克明 　　中评社香港9月2日电（作者　陈克明）“新南向政策”是民进党在大选中提出的重要政策主张，在大选中成为民进党竞选政策纲领的新亮点，它是在2015年9月的民进党党庆宴会上由蔡英文首次提出的。民进党上台后，即在台湾地区领导人办公室成立了“新南向政策办公室”，紧接着又召开对外经贸战略会谈，通过了相关的政策纲领，去年9月5日，台湾行政机构正式通过并公布了“新南向政策推动计划”，标志着“新南向政策”开始进入实施推动阶段。 　　相对于李登辉时期、陈水扁时期的“南向政策”，台湾当局宣称，“新南向政策”有三新　，按时任台湾“新南向政策办公室”主任黄志芳的话，就是所谓的“新范围”、“新方向”、“新支撑”。“新方向”是指李登辉时代的“南向政策”只着眼东盟十国，“新南向”则延伸到南亚六国，包括印度、尼泊尔、不丹、孟加拉、巴基斯坦和斯里兰卡；“新方向”是说过去只是单向赴当地投资、观光，现在不仅如此，还要邀他们来台投资、观光和交流，是双向的；“新支撑”，就是要把握台湾的优势，从产业出发替台湾经济寻求外部支撑，台当局要扮演整合角色，率领工程业者及金融业共组“台湾队”，为台湾经济寻找新的成长之翼。 　　无论是李、扁时期的“南向政策”还是现在的“新南向政策”，特别是现在的“新南向政策”，一般都把它归入到台湾当局的经济政策范畴，但是，无论是“南向政策”还是“新南向政策”的提出都有一个极为重要的动机或初衷，这就是要阻止台商“西进”，这是他们基于政治理念和政治动机的考量，打着“不能把所有的鸡蛋都放在一个篮子里”的旗号，而推出的所谓理性的经济政策。1990年代，在两岸交流大趋势的冲击下，李登辉“高瞻远瞩”地看到以其政治理念看来的极大“潜在危机”，这就是大陆经济在改革开放过程中展现出来的巨大发展潜力对广大台商的吸引力，以“戒急用忍”的政治说教和严格的对外“投审”制度，企图阻挡台商对大陆投资的浪潮，失败了，而阿扁时期面对台商对大陆投资进入“大型化”、“高度化”和“全面化”更是恐慌，不顾李登辉时期“南向政策”失败的教训，再次推出其版本的“南向政策”，企图扭转两岸经贸发展的大趋势，其结果可想而知，众所周知。两岸经贸关系的紧密程度达到空前水平，大陆成为台湾最大贸易伙伴，最大的的出口市场，最大的投资目的地，李登辉当年极度担心的问题完全变成现实，这是对大陆怀有敌意的台独政治势力所不愿意看到的，如果说李登辉的“南向政策”是想起预防作用、陈水扁的“南向政策”是对正在进行中的台商大规模“西进”起阻扰作用的话，蔡英文当局积极制定和推动所谓的“新南向政策”，便是希望承担起扭转大局的重大责任，这应该也是这个“新南向政策”的另一个“新”意所在，这也充分表明，“新南向政策”从一开始就不是一个单纯的经济政策。

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