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中评智库：特朗普一中政策的异变

http://www.CRNTT.com   2018-09-27 00:24:52

美国的“一个中国”政策本质上充满着矛盾性和模糊性 　　中评社香港9月27日电/中国人民大学国际关系学院教授林红在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号发表专文《“特朗普冲击”与美国“一中”政策的新变化》。作者认为：“特朗普挑战了全球化的基本规则和共识，可能将全球进程带往一个充满冲突性的、不确定的方向。当前，特朗普政府在“美国优先”的经济民族主义大旗下，正在修改美国建立在新自由主义价值基础上的国际战略，同时也在修改着美国与中国的相处模式，尤其是美国在台湾问题上的传统立场。这种前所未有的‘特朗普冲击’正在威胁中美关系正常发展的政治基础，并将导致美国的‘一个中国’政策的异常变动。”文章内容如下： 　　一、美国“一个中国”政策的三维构架 　　当前中美关系所陷的紧张与动荡，除了体现在剑拔弩张的中美贸易战外，也体现在高度敏感的台湾问题上。邓小平曾指出，“台湾问题是中美关系中的主要障碍，甚至可能发展成为两国关系中爆发性的问题”。〔1〕特朗普政府对“一中”政策的侵蚀与破坏，正在将台湾问题发展为这样一个爆发性问题。特朗普本人在候任期间有过质疑和挑衅“一中”政策的言论和举动，上任后更在一系列涉台问题上冲击以至破坏“一中”政策，“蓄意逼近和触碰中国的底线”。〔2〕尽管美国官方声明仍然坚持“一个中国”政策，但在具体的政策实践中，“一个中国”的实质内容正在被削弱或架空，出现对华强硬和向台湾倾斜的趋势。 　　那么，特朗普冲击的是什么样的“一个中国”政策？众所周知，美国政府提及美国的“一个中国”政策，最常规的论述是，“我们的‘一个中国’政策（our one China policy），是基于三个联合公报和《与台湾关系法》的一个中国政策”。〔3〕美国学者也常常以“一法三公报”来概括美国对华关系的核心政策，甚至将“里根六点”搬出来，增加“一法”向台湾倾斜的分量。必须区别的是，美国的“一个中国”政策不同于中国政府的“一个中国”原则（One China Principle）。“一中”原则的涵义是世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。而美国历届政府对中国政府的“一中”原则并不明确表态，其所谓的“一中”政策本质上是一个两面下注的、以维持台海平衡与和平的现状为目标的战略模糊政策。经过近四十年的实践，这一政策已发展成为一个较完备的三维政策体系。

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