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中评智库：美国涉台有两面手法

http://www.CRNTT.com   2018-09-30 00:05:42

然而，《台湾旅行法》的通过与有效落实也是两回事，前台湾驻美代表沈吕巡曾表示，该法案没有清楚说“访问华盛顿特区（Visit　Washington　DC）”，只是说“进入美国（Enter　U.S.A.）”与“鼓励美台高阶层互访”。另外，前美国在台协会台北办事处处长蒲睿哲（Richard　Bush）在回复中央社邮件访问时也表示，这项立法对行政部门不具约束力，事实上美国总统已经有权力可以指派高阶官员前往台湾访问，过去美国政府也曾派出内阁级官员赴台。 　　也因此，《台湾旅行法》的通过，是否就让台美官方的高层可以亳无顾忌地相互访问？可能还需要后续发展的检验。但2018年6月12日美国在台协会的新官邸落成，原先传说的美国陆战队会驻扎新址，结果未见落实；而来自华府的庆贺，只派遣层级较低的国务院助理国务卿马利·罗艾斯（Marie　Royce）出席当天的新址启用典礼，算是体验到美国口惠而不实的作风。 　　2、美国《2019财年国防授权法》草案涉台部分 　　美国众议院已经在2018年5月24日，以351对66票通过了《2019财年国防授权法》草案（HR　5515）　。至于众院版本的涉台部分，包括了1253条款关于加强台湾部队作战准备条文，以及1262条款关于美台高层防务官员交流等条文。 　　美国参议院军事委员会则于5月24日，表决通过参院版2019财政年度国防授权法草案。草案内容已正式对外公开，其中1243条款表达“参议院关于台湾的意见”，表示《台湾关系法》及“六项保证”是美台关系重要基石，美国应加强与台湾的国防与安全合作，支持台湾发展有能力、预备的与现代化国防力量，以维持自我防卫能力，尤其是不对称及海面下作战能力，改善对台军售可预测性，并即时地对台湾提出的采购需求作出回应。 　　条款中也指出，美国国防部长应该推动关于强化台湾安全之交流，包括美军参与台湾军事汉光演习；要求台湾参与美国军事演习；另外，依据《台湾旅行法》展开美台高级国防官员及军事将领交流。同时，美国与台湾应该扩大人道救援及灾难救助合作，应考虑支持美国海军医院船访台，作为年度“太平洋伙伴”计划的一部分，藉此改善台美之间应对灾难救助的合作。 　　参议院军事委员会也在6月5日已将《2019财年国防授权法》草案送交参议院排入议程，需经过全院表决后，再与众议院版本进行协调，两院各自就协调后定案的最终版本经过投票后，再送到白宫让特朗普总统签字完成这项立法程序。 　　《2019财年国防授权法》草案（HR　5515）的涉台部分，实际上有些已在执行之中，这次立法将其纳入，只不过更具合理化与具法律基础，而且凸显美国在背后大力支持台湾的映射。但能不能长久持续？端看台湾未来在中美之间“棋子”扮演的程度，而非基于美国坚定的立场与态度。

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