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中评论坛：澳门回归二十周年面面观

http://www.CRNTT.com   2019-12-16 00:07:43

我还对澳门科技创新能力在大湾区城市群的位置进行了比较。从粤港澳大湾区11个城市科技创新排名来看，澳门位列第五。深圳的综合科技创新能力远高于大湾区其他城市，属世界一流水准，尤其在人力资本指数、科技知识产出方面排名第一。香港紧随其后，在金融市场建设方面具有明显优势。近年来佛山、东莞、惠州等城市注重科研与制造业融合，亦在科技研发方面有一定的进步。但总体而言，除香港、深圳外，粤港澳大湾区的科技创新的具体指标仍处于相对落后的位置，创新机构缺乏和创新环境欠佳制约了澳门、珠海、佛山、东莞、中山等城市的创新能力。 　　在制度方面，大湾区坐拥香港澳门两个特别行政区，并适用“一国两制”政策，在制度上与中国内地有一定差异性。从制度指标下的相关三级指标排行可看出，澳门在法治方面较大湾区其他城市仍有提升空间，与全球排名中反映的情况相似。 　　在人力资本与研究方面，深圳研发强度排名第一，珠海次之，其后是佛山、广州与东莞，而澳门排名最末，可推断出研发强度与研究机构不足是制约澳门科技创新发展的主要因素之一。而地区高校综合实力排名，得益于国家的大力扶持与回归二十载澳门高等教育取得的长足进步与积累，目前澳门的高校科研实力有了快速的提升，澳门高校综合实力得分(35.55)已基本与位列大湾区第二名的广州(39.47)的相当，其中将“质量”与“创新”作为大学发展核心要素的澳门科技大学的创新性改革经验可作为提升澳门本地高校综合实力的范例。 　　在基础设施方面，可看出澳门在互联网利用率与物流表现指数方面与其他城市有一定差距，仍有待提高。 　　在市场成熟度方面，澳门与香港较中国内地城市在适用税率方面有一定的优势，同时由于澳门本身的金融业发展较为迟缓，且澳门本土私营企业数目较其他城市要少，私营部门的信贷占比不及其他城市。对此，一方面可通过优惠鼓励政策刺激创业，另一方面需加强金融服务业建设。此外，通过上市公司市值占比与城市GDP的比较可以看出，较金融产业与资本市场较为发达完善的香港与深圳，澳门的资本市场建设仍有较大进步空间。 　　在商业成熟度方面，澳门总体低于大湾区其他城市与中国内地平均水准，科研人才储备与引资能力均排名末位，需重视高校师资队伍建设与优化产业机构，并加强营商环境与金融市场建设以更好吸引外资进入，可将加强与内地市场的经济融合作为前期的工作重点。近年来澳门已建设了4个国家重点实验室，国家亦为港澳的国家重点实验室建设打通了政策的绿色通道，为澳门科技创新研发奠定了一定的基础。但澳门整体研发实力较香港、深圳、广州等地仍有较大差距，可积极鼓励企业与高校共建国家重点实验室，加强地区研发综合实力。 　　在科技知识产出水准方面，澳门整体弱于香港与中国内地平均水准，亟待提升科技产出质量与数量。同时澳门经济的整体活力不及其他个城市，年新增企业数在大湾区城市中排名最末，可制定相关政策鼓励地区创业。 　　总的来讲，无论在国际上还是大湾区内，澳门科技创新能力排名基本靠后。未来可通过进一步完善资本市场与营商环境建设、推进资本市场开放、提升科研产出效率与积极培育高端科研人力资本几个方面入手，打造自身科技创新能力。

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