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刘复国:抗中是美国大选传统 选后会修补

http://www.CRNTT.com   2020-08-15 00:04:16  


政治大学国关中心研究员刘复国。(中评社 雷明正摄)
  中评社台北8月15日电(记者 雷明正)中美两国7月初互关总领事馆,本周美国派遣卫生与公众服务部长阿札(Alex Azar)来台访问,让中美关系更加紧张。政治大学国际关系研究中心研究员刘复国接受《中评社》访问表示,美国在选举前的传统是制造与中国对抗氛围,选完后会开始修补关系。不过,就算特朗普连任,对于中国也未必是坏事。

  刘复国表示,美国过去的传统不管是柯林顿、小布什或是奥巴马,选举前都会有不同程度的批中;但是在选上之后,会花一年时间去修补与中国的关系。中国虽然是美国最重要的对手,但美国政府也很清楚,第一大债主是中国,很多问题需要与中国协调,所以通常会有一个“选举批中、选后修补”的政治轨迹。刘复国指出,选上后第一年就会开始适应,氛围会比较务实,双方关系会比较稳定开展。

  刘复国目前是政治大学国际关系研究中心研究员,学术专长在亚太区域安全、“国家安全”、外交政策与美国东亚战略,过去曾担任政大国际事务学院教授、政大美国与欧洲研究所所长。

  刘复国先从中美两国互关总领事馆开始分析,一般来说观察是很多政治动机,但是很多问题都没有解答,比如为什么选择休士顿?表面上美国说的几个理由,像搜集情报等,但其实旧金山领事馆关联性更高。现在连美国专家都有认知到,为什么美国采取很惊讶的做法,这在中美建交四十几年,历史上来讲是非常罕见,是建交以来关系降到最低点。

  中美之间甚至比建交前关系还要低落,刘复国表示,事实上评估中美关系,这是到中美建交之前的境界。也就是维持婚姻关系,但彼此恶感到了顶点。建交之前都会有比较正面的氛围,比较相对客气,那时候了解比较少,现在比较多,更何况成都还没关之前,美国有五个领事馆。

  刘复国透露,美国派的工作人员相当多。数字虽然外界无从得知,但从大陆的资讯来看,除了大使馆之外,评估大概五百多人,而成都就有两百多人,四分之一是美国人,另外是当地雇员。刘复国表示,规模这么庞大加上其他几个馆都不小,人数比中国派在美国外交官人数多好几倍。从这角度来看,双方彼此了解超过1979年建交之前刚开始接触的感觉。现在一段时间出现问题,比建交前关系还要不好,维持官方上的关系,恶感要爆发会是全面性对抗,比1979年以前还要不理想。

  刘复国认为,中美之间的对抗包括经济、金融、卫生方面,外交和军事方面就不用说了。而现在几近撕破脸,过去没有接触,两国间还不晓得彼此怎样。现在双方了解很多,特别是美国派在中国境内以外,还有香港,美国派在香港的,除了外交官之外,香港还是个情资交换中心,专业的情报人员都在那地方,美国对中国掌握的情况会比以前更深入。资讯交换之后,对中国实际状况掌握更深。刘复国指出,过去美苏冷战是完全没有接触,现在中美新冷战反而是双方都很深入了解彼此。

  而阿札访台,刘复国认为美国是利用“台湾牌”。这张牌打不打得动还有个关键因素是,台湾政府要不要配合?现在民进党政府很显然跟着特朗普打。刘复国指出,中美之间可以冲击北京对外政策比较严重的,会造成北京涉外事务影响大的是台湾问题。虽然台湾没办法撼动中美,但太具有关键意义,要把台湾拉到美国一方,冲击到中国。在中美之间打台湾牌,美国打台湾牌产生的效应,对于中国大陆或是东南亚国家,冲击会非常大。

  因此,从互关领事馆到阿札访台,脉络是一致的。美国自从通过《台湾旅行法》之后,解放所有过去的限制。刘复国认为,在《台湾旅行法》通过后,可能有一些“国安”敏感高层访台但不公开。这次公开对于特朗普来说,是内政有所交代“访台是为了防疫”,不是为其他。至于阿札来台有没有带特殊的政治任务?只有政府高层知道。接着是特朗普的政治讯息传达给北京,在阿札访台的前后时间,中国大陆有派战斗机,那是中美双方透过不同形式向对方表达不满。战斗机在这八个月以来经常出现在台湾周边,现在派战机来的时候跟以前不一样。照理说只有国防单位会知道,但现在媒体都知道。这是北京刻意释放出来讯息让国际媒体知道,美方也同样把这讯息释放出来。

  特朗普如果连任,会不会和缓对中关系?刘复国指出,这次与上次选举不同的是,特朗普的基本盘有所松动,他必须要更积极地利用民族主义去凝聚基本盘。如果特朗普又选赢了达到目的,就算想对中回软也不容易。因为脸都撕破了,心里芥蒂很深。外交方面美国很多面向需要倚赖中国,比如朝鲜,又比如伊朗,这些美国都需要中国帮忙,不能自己解决。特朗普上任需要软化态势,但北京很可能已经不再相信特朗普了。

  另外,在民主党总统候选人拜登方面,刘复国认为,这四年被特朗普搞成这样,现在美国民间八成民意反中,对中国不耐烦。会那么强大是占了美国便宜,这氛围之下。拜登毕竟是老政治人物,他有很强的幕僚群,他的幕僚不是像特朗普随便抓一个。拜登这些人都是比较有经验,透过对美国了解,在那些领域里面都是顶尖的人。特朗普是不信任这些人,如果这些人进到白宫,会比较务实。虽然对中国来说不一定好对付,但至少有迹可循,打正规外交国防,不会谈完以后翻脸。拜登的团队比较专业导向,川普团队是个人导向,所呈现的也不一样。 


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