社评：美中将开启新篇章　台湾关键两周

http://www.CRNTT.com   2021-01-04 00:01:55

中评社台北1月4日电（评论员　林淑玲）美国准总统拜登将于1月20日就职，在政权转移前夕，RCEP去年11月完成签署，历时7年谈判的中欧投资协定也在去年12月底签定，意味着拜登上任后将面对迥异于特朗普时代的全新国际情势，美中关系将揭开新篇章。民进党政府全面与大陆对抗的政策隐然出现外弛内张窘境，在美国新政府上台的前两周是台湾政策调整黄金时刻，相当关键。 　　现在转头回去看特朗普去年11月大选前的疯狂抗中，迄今不过几个月时间，却恍如隔世。特朗普强调的印太战略、五眼联盟成员多数都陆续与中国成为经贸合作伙伴，准备在后疫时代携手拚经济。RCEP15国涵盖约21亿人口，GDP总和约占全球1/3是地表最大规模自由贸易协定；再加上中国与欧盟投资协定，以及既有涵盖俄罗斯、中亚国家，跨越欧亚大陆的上海合作组织等，相当于大陆在全世界都有紧密的贸易合作伙伴。特朗普、蓬佩奥动不动就要跟中国对决那套已成过去式，在疫苗平抑疫情后，全世界都迫不及待要赶快开门做生意。 　　不可否认的，RCEP、CPTPP、欧盟等有些国家与中国关系错综复杂，部分有政经分离态度，经济携手中国，政治仍与美国友好。然而政经不可能切割，经贸伙伴就是盟友，特朗普11月3日败选后虽还锲而不舍围堵中国，很快成为过去式，拜登上任后若不赶快补救，推翻单边主义，待中国参与的自贸区动起来做出绩效，美国的竞争力与影响力将如江河日下，务实的拜登一定会赶快因应。 　　台湾虽是防疫模范生，却完全被排除在全球经济整合之外，民进党政府单押美国，但美国眼看着就要转向，只要美中关系和缓，台湾在政治与经济会双重受创。在政治方面，拜登政府应是不会再给民进党政府喂食大量兴奋剂，利用“台湾牌”来对抗北京，美台关系会逐渐降温，降的速度要看拜登的对中政策而定。在过去这几年，民进党就靠着美国一路过关斩将，对大陆强硬，对内利用抗中牌打赢选举无所不利，拜登上任后就不会那么顺风顺水了。 　　美国的“台湾牌”如果减弱，台湾还能继续强硬与大陆对抗？当然是没有这个条件了。 　　蔡英文元旦谈话重申“愿与大陆在对等尊严的原则下，展开有意义的对话”，但并未提到要承认“九二共识”或做接近“一中”的表述。蔡此举与其说是对大陆释善意，不如说是抢先出手向美国新政府表态，表达她并非拒绝与大陆对话，甚而把无法对话的责任推给大陆，讲给拜登团队听的。民进党政府会出此招应是已意识到美中台关系要变了，未来的发展对台湾不利。 　　美中若朝向和谐的大国关系发展，或是竞争多对抗少，民进党政府还继续强硬抗中，未来的美中台关系不排除会重演陈水扁执政时期，台湾成为“麻烦制造者”的窘状。台湾最近对美国言听计从包括军购照单全收，低声下气对莱猪入台完全弃守，无非是向美国表忠心，希望能把台美关系维持在高档，美军能时常来台湾周边走动，帮台湾壮声势。然而，想靠这些动作来影响美国对两岸的政策是过于乐观，美中关系的大引擎一动，台湾除了顺着走之外，想要逆势操作，甚至去影响美中关系都是不可能的。 　　接下来，美中关系若转变，对台湾经济也会有很大影响。台湾这一年多来，科技产业赚爆，台股快冲上15000点，主要是受惠于美中贸易战的转单效应。未来美中贸易战若缓和，转单效应也会逐渐退去。而2021开始，RCEP、中欧贸易协定等都会陆续上路，CPTPP也在紧锣密鼓进行，以现在的两岸关系，以及北京在全球的经贸实力，台湾要加入任何一个自贸协定，签署任何一个重量级FTA的可能性都不高，台湾接下来的政经发展不容乐观。 　　拜登1月20日上任后马上会端出新政策，力拚百日定江山，特朗普下台前临去秋波对在美国上市的三大电信公司摘牌，遭纽约证券交易所（NYSE）下市，宛如点了一把恶火，引发中国强烈不满扬言报复。特朗普愈是这样做，愈是逼拜登一上任就非得要赶快缓和对中关系不可，否则美中烽火连天如何开启新政？民进党政府想看到拜登继续激烈抗中是不可能，台湾在这关键时刻走错方向很容易变成“肉砧”。