解释ECFA台湾官方不能一人一把号

http://www.CRNTT.com   2009-03-14 09:35:50

各种声音交织，难免让人忽视主旋律。 　　中评社香港3月14日讯／台大国发所副教授、台湾竞争力论坛召集人杜震华今天在《联合报》发表文章，认为“台湾目前处境有如‘蒸煮中的青蛙’，外来投资逐渐涌向竞争对手。要不被边缘化，面对、解决才是正办。政府的确有责任沟通说明，以释民疑；但也不能‘一人一把号，各吹各的调’，以免增加民众困扰！”。文章内容如下：  　  　　两岸间是否该签“经济合作协定”，引发台湾人关注和讨论。但含混不清的认知和泛政治化常让人坠入五里雾中。本文尝试厘清一些基本概念，方便读者理解，并能对相关讨论加以判断。 　　自由贸易协定（ＦＴＡ），是参与签署的“国家”，经由谈判谘商，消除产品贸易的关税和其他障碍，使彼此都能享有更多的生产，提升经济福利！协定是双方“议价”的整套结果，一般都经过“国会”包裹表决通过。在生效以后，通常以十年将关税调整到零，敏感项目可长达十五年；更敏感的则排除在自由化之外，但项目极为有限。 　　那么，签署双方之间的谈判是谈什么呢？由于自由贸易后，具有“比较优势”的产业会取代对方缺乏竞争力的产业，而没有竞争力的产业也要让出市场给对方，因此双方都藉由谈判，来决定每一种产业调整为无关税的时间。 　　此外，有哪些产业极度敏感，可否排除在自由化清单之外，也成为谘商的攻防重点。韩、美协定将稻米排除，而墨西哥的石油开采也被坚持排除在外。 　　周全的协定会包含“救济措施”，包括“反倾销条款”、“平衡措施”和“防卫条款”（或称“逃避条款”）。前二者是针对对方“倾销”或接受“政府补贴”，导致本方厂商面临不公平竞争的救济措施；“防卫条款”则是当对方竞争力太强，让台方弱势产业遭逢快速而显着的伤害时，可以暂停关税减让来进行调整的机制，但也会设定相对条件。上述各项都是双方攻防议价的重点，但谈判底线一般都不会公布，以免坏了谈判。但既然外界有所疑虑，政府应说明其基本立场：哪些类别产品我们会要求排除？哪些会要求给较长的调整期？会对弱势产业和劳工提供多少资源和哪些配套来协助其调整升级或退出市场？ 　　目前所要谈的“两岸经济合作框架协议”（ＥＣＦＡ），其实是一个架构性的协定；但可以在框架协议之后，立即谈判出一个“早期收获计划”，让我们最关心的贸易自由化项目提早实施。而真正的贸易自由化内涵，则还要等待另一波正式、漫长而繁琐的贸易协定谘商完成后，才能确定。 　　除了“东协—中国自由贸易协定”明年将对台湾发威以外，另一个“亚太贸易协定”其实已从二○○六年开始，由中国提供韩国一千七百项产品三成左右的优惠关税，台湾目前处境有如“蒸煮中的青蛙”，外来投资逐渐涌向竞争对手。要不被边缘化，面对、解决才是正办。政府的确有责任沟通说明，以释民疑；但也不能“一人一把号，各吹各的调”，以免增加民众困扰！