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萧功秦:改革在不断试错中前行

http://www.CRNTT.com   2009-03-21 09:17:05  


 
  萧功秦:美国有经济学家提出国家引导性的经济发展学说,其核心观点是,并不是所有威权政治国家都会顺利地走向经济发展,比如海地、菲律宾,它们的政府不但腐败而且脆弱无力。真正成功的是韩国这种东亚权威主义政治类型,韩国的发展模式,被美国学者科利(Atul Kohli)称之为“凝聚性的资本主义国家”。中国国家主导的后全能主义型的新权威主义经济发展体制,相比凝聚性的资本主义国家,其经济整合与动员优势发挥得更为酣畅淋漓。它能够在技术专家理性的引导下,形成集中的国家战略,把优质低廉的劳动力与有效的投资方向结合起来,能够持续有效地为经济扩张创造条件,在向市场经济发展过程中起到引导、动员、整合作用。这使我得到一个启示:中国的成功不是偶然的,它符合20世纪以来后发展国家经济发展的总的规律。在“看得见的手”创造“看不见的手”的过程中,中国比韩国表现得更有效。当然中国还有非常特殊的、其他国家不可能复制的有利条件,比如原有的社会主义公有制,使得“圈地运动”可以低成本地进行。国家财政实力的增长,又可充分发挥国家的力量,进行大规模的投资,由此造就了惊人的发展、扩张速度。国家富了,强了,反过来可以反哺农业,反哺中西部,形成极强的转移支付能力。
 
  当然,我们必须看到,这样的改革路径也产生了很多弊端。老百姓的谈判地位低下,农民和城市居民出让土地后,获得的利益极其微薄,低收入阶层就此形成,得益者主要是两种类型:有资本的企业家和掌握一定权力的官员。这就形成两极分化,使得基尼系数徘徊于警戒线附近。 

  时代周报:不久前,重庆的出租车司机集体罢工,提出了自身的利益诉求,政府正面积极地应对,最终平稳地度过了这一危机。联想到去年的厦门PX事件,政府同样与民众实现了良性互动,这样的事件在改革开放的进程中是否具有标志性的意义? 
  萧功秦:去年的厦门PX事件、前段时间的重庆出租车司机罢工事件,是走向中国特色的民主政治的过程中非常值得注意的现象,标志着改革开放进入了一个新的拐点,用我的话来说,中国已经进入了“多元互动”阶段。我们可以把这些事件看成新的政治社会现象,普通大众为了维护自己的利益,提出政治诉求,政府则非常理性地开启了与民众的协商谈判机制,实现了与民众的良性互动。在利益博弈的过程中,双方排除了意识形态的干扰,开始萌发出妥协精神,博弈双方都讲求务实的世俗理性,双赢的概念渗透于谈判双方。社会的活力、主动性发展起来,公民社会逐渐发育。这是一个良好的开头,不是说以后就很顺利,可能会出现各种各样的挫折,不能因此而失望,更不能因此而倒退。 

  时代周报:在目前阶段,公民社会的发育有什么样的迹象可循?

  萧功秦:首先是去意识形态化,不再一碰到事情,就上纲上线,这是邓小平的务实路线在人们思想观念中开花结果的表现。第二,社会出现了有明确界线的利益群体。利益群体有明确界线,利益诉求非常清晰,这样就便于通过协商来解决问题。这些都是公民社会成长的征兆。这是拜市场经济的发展所赐,法制的建设也功不可没,政府的政治观念也发生了很大的变化。 


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