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南海争端　两岸如何共同面对

http://www.CRNTT.com   2009-08-05 00:35:40

马英九执政以来，两岸重建“一个中国”的共识。“一个中国”原则的意义既在于为两岸和平发展与在各领域的合作建立基础，也在于为未来两岸应该追求的目标指明方向。南海问题在法理上涉及维护中国国家主权利益的重大问题，坚持“一个中国”原则尤为重要。到底谁才是南海主权的真正代表者，是中华人民共和国还是“中华民国”，两岸难有共识，但这个建立在民族国家意义上，体现共同的文化基因与传统印记的“一个中国”概念，在南海问题上实际上可以具体化为一种共同利益思想。这种思想指的是，两岸都认识到中国南海权益是关系到两岸共同利益的问题，中国南海权益的得与失，不是两岸任意一方的得与失，任一方的利益受损，都是对中华民族总体利益，对中国总体利益的损害。只有在合作成为可能的条件下，两岸才能争回更多的南海权益，才能共同分享现在被他国占有的利益。因此，正如国内一些学者所建议的那样，2两岸共同面对南海问题的应有目标，应该是合作起来共同对外，在南海权益争执中用一个声音说话。  　　2、事实上的存在和有效的主权行使 　　两岸在南海地区不仅坚持自己的主权主张，利用各种形式进行主权宣示，而且也保持着对主要海域和岛屿的实际控制，行使着中国主权，这为两岸在南海问题上进行合作的事实前提。 　　 350万平方公里的南海海域大部分是中国的历史性领海、领土，其中，约150万平方公里为他国侵占，两岸控制着其余的约200万平方公里海域。中国政府自1959年3月起，在西沙群岛的永兴岛设置“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，并于1988年后开始派军驻守着南海群岛中的永署礁、赤瓜礁、东门礁等岛礁。西南中沙办事处自驻岛行使主权以来，组织开发建设工作，加强了对西南中沙群岛岛礁及其附近海域的行政管辖。1988年9月，因海南建省，办事处更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”，仍驻永兴岛。 　　台湾则对东沙、中沙两群岛行使着管辖权，同时，自上个世纪五十年代以来一直在南沙群岛的最大岛屿太平岛上驻扎军队防守。太平岛在行政设置上隶属高雄市旗津区中兴里，是南沙群岛中唯一有淡水资源的重要岛屿。台湾当局除了派驻军队之外，还多次以太平岛为目标进行过主权宣示活动，比如派出巡逻艇远征太平岛，实施年度性南海巡航任务，在太平岛上修建机场，重要政治人物登陆太平岛等。 　　南海诸岛及海域主权归属中国，行政管辖权由中国海南省或台湾地区高雄市具体控制。但是，这一地区毕竟在地理上与祖国大陆的距离相对遥远，在实施有效管辖方面确有一定难度，这就给了周边国家觊觎中国权益的机会。其实最早在1948年，菲律宾人克洛玛声称发现了“既无所属又无居民”的“无主自由土”，即“卡拉扬群岛”（包括了南海群岛中重要岛屿如南威岛、太平岛屿、中业岛等），就是因为当时的中国政府无力进行实际的管辖所导致的。1988年之前，中国的版图虽然南达南海的曾母暗沙，但实际上没有占据南海群岛的任何一个岛屿或岛礁，中越南沙海战之后才收复了被侵占的永署、赤瓜等6个岛礁，填补了中国对南沙群岛实际控制的空白。可见，只有主权主张而缺乏实际管辖的国家主权是易受攻击的，象征性的主权宣示和事后的外交抗议远远不够，必须有足够强的国家实力，保障在该地区的军事与政治存在。 　　因此，台海两岸在南海特定岛屿与海域的军事存在和行政管辖，既是国家主权的重要象征，也是国家利益的有效保障。这种实际的主权行使，不仅是维护中国主权的基础，也是两岸合作的基础。假设台湾并没有管辖着南海诸岛中的任何地区，所谓的两岸合作就无从谈起，因为缺乏应有的物质条件。

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