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台湾与海西区 如何展开经济合作

http://www.CRNTT.com   2009-08-06 11:57:20

三、台湾与海西区经济合作建议  　　由以上分析可知，在先天优势不如其他地区的状况下，海西区若要吸引台商大量进驻，必须要有别于并优于长三角及珠三角给予台商的投资条件。海西区若能配合两岸经济合作架构协议（ECFA）的签署，大幅度实行对台商的贸易与投资优惠措施，将有可能做为两岸自由贸易协议开放的先端，透过试点大幅开放的政策，吸引台商及外资进驻，以下针对台湾与海西区合作方式提出建议：  　　（一）台湾希望纳入ECFA早期收获计划中的超国民待遇，若无法马上达成共识，可退一步考虑在ECFA下在试点先行开放  ECFA所签署的早期收获计划，具有全中国大陆地区一体适用的特性，因此无论是因应东协加一的产业冲击或是台商所急需的超国民待遇，仍应优先在ECFA早期收获计划中争取。倘若中国大陆有执行之困难，双方无法马上达成共识，基于ECFA洽签之急迫性，则可退一步考虑在ECFA下在试点先行开放。  　　（二）若ECFA需要进行试点，除了海西区之外，亦应争取珠三角、长三角、环渤海区等台商群聚地进行试点的可能  倘若ECFA需要进行试点，除了海西区之外，对于台商聚集的珠三角、长三角，甚至逐渐兴起的环渤海区等，都应就台商属性及中国大陆各区域未来发展性进行策略评估，找出对台湾最有利的方向，同步进行试点，方可获取最大的利益。  　　（三）台湾与海西区进行产业合作重点应放在拓展内销市场，并建议以争取大幅开放服务业为主要合作内容由于ECFA可以涵盖的两岸经济合作事务极广，各产业合作所需要沟通与协商的议题亦可包含在内，因此，若真的需要运用海西区等区域先行试点，在产业合作议题上，主要重点应放在拓展中国大陆内销市场上较为妥当。  　　由于大陆服务业目前尚有许多限制台商投资服务业的规定，若要一次在ECFA中全面开放、一体适用，或许有他执行上的困难，此时若是海西区规划片面开放台商对服务业的投资与经营，将可提升台商考虑前往海西区投资服务业或扩大制造业经营的意愿，因此，若与海西区进行产业合作时，应以争取开放服务业为主要合作内容。  　　就金融服务业最关切的承作人民币业务及开分行为例，依照大陆加入WTO时对于外资银行进入大陆投资的规定，外资银行进入大陆投资的前两年只能进从事非人民币的相关业务，且三年对内不得设置分行，既使ECFA是在WTO基础上谈判及签署，台资银行进入大陆的时间将远远落后于外资银行，但是如果大陆真的要给予台湾的银行不必适用的超国民待遇，很可能会因为违反WTO最惠国待遇的规定而受到其他“国家”的抗议，因此很难迅速在中国大陆地区全面施行。此时若海西区可以直接给予台湾的银行超国民待遇限制，便可以突破此一瓶颈。  　　其次，在医疗产业方面，不论是基于服务台商或是单纯引进台湾的医疗服务体系，两岸医疗产业及医疗服务品质都能互利双赢。若ECFA无法马上全面开放台湾医疗产业进驻投资，建议海西区先行开放台湾医疗产业可以独资设立，并将台商医院列为第三级（最高级）医院。  　　再者，在教育产业方面，台湾高等教育学府林立下，面临少子化后每年招生愈来愈困难，中国大陆则因各大学供不应求，每年数百万学子望大学之门兴叹，加上许多台商子女求学问题，若海西区先行开放台湾私人赴海西区设立大学，开放教育事业，适当调节两岸学校供需失调现象，将可创造双赢。

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