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大陆房地产业政策 面临调整

http://www.CRNTT.com   2009-12-12 10:21:38  


 
     (二)研析意见 

  1、房地产业对大陆经济发展的功与过 

  大陆在1998年发布“关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”,将房地产业列为国民经济支柱产业。10多年来,房地产业发展迅速,房地产业已成中国大陆经济直接命脉,目前房地产投资占大陆固定资产投资的比重接近20%,占GDP的比重近10%,与房地产直接相关的产业达到60个,房地产行业与大陆经济高度关联。然而从另一方面看,迅速蓬勃发展的房地产业同时出现明显的投机、暴利和泡沫,以致有观察人士认为,不但中国大陆经济被房地产绑架,连金融、某些官员、社会与民众也都被房地产所绑架。因为:土地、住房开发收入对GDP与财政的高贡献率,扭曲了大陆的经济与产业结构;巨额的金融机构房地产贷款,让金融机构不敢轻易紧缩房贷政策;高房价使普通民众望房兴叹。可见大陆房地产的开发对大陆经济发展有其贡献,但房地产业比重过高不利于产业结构升级与调整,成为制约经济持续发展的新结。 

  2、预测明年房价仍是走高趋势 

  近年来大陆房价暴涨,地王频现,主要原因在于房产投资与投机盛行,再加上整个土地的减少及流动资金过多,未来将会进一步推高土地与房产价格。今年11月25日,大陆中国指数研究院对60个城市的监测资料显示,住宅用地供应量和成交量连续9个月增长,土地供应1至10月共推出住宅用地15,733公顷,同比增加25%。加上从目前的地产开工和在建面积,业界对于房价在未来一段时间内的走势仍然看涨,房价下修的可能性较小。中国人民大学经济研究所报告称,明年房价不会回落,因为供求关系仍是供小于求;国务院发展研究中心一项调查显示,超过八成企业经营者预期明年房价仍会上涨;经济学家陶冬也认为,目前国际经济正处于反转阶段,大陆经济明年面临的形势或将更好,房市与股市有可能持续走高。 

  3、维持平稳的房价是最大的考验 

  大陆从1998年以来的房价一直只有暴涨,没有暴跌。由于涨幅巨大的房地产市场牵涉到巨额信贷资产,处理不好会爆发金融危机。因而如何维持房地产市场的平稳是各界当前议论的焦点,更是房地产政策核心所在。在前者,大陆学者提出“二次房改”的政策建议,建议以政府有形之手介入房地产市场,但所提出的方案则不尽相同。至于后者,首先,长期以来GDP增长过分依赖房地产所形成的政策利益怪圈是否改变;其次,需看政府有无决心推动政策,例如落实处理土地“批而未用”问题,目前10多个省(区、市)省分土地批而未用估计达500至1000万亩;再其次是增加供给,落实保障性住房建设。 

  4、明年可能微调收缩房地产政策 

  当前大陆正处于加速城市化阶段,人口持续流入城市,居民财产的60%到70%用于购房,已成为民众不得不然的客观需求。加上大陆房地产业在经济增长与稳定宏观经济政策的情势下,势必不会进行太大的政策调整,但是也不可能放任房价无限上涨。从11月27日中共中央政治局会议,与正在进行中的中央经济工作会议讯息看,明年将保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,但会提高政策的针对性和灵活性。在此大前提下,明年房地产政策可能是微调收缩,加强可操作性与可控制性,尽力维持房价的平稳。


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