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中国海疆油气：尴尬的国际合作

http://www.CRNTT.com   2010-02-16 13:05:27

资料图：2008年5月，菲律宾空军司令卡敦戈格（中）视察被菲律宾侵占的中业岛。   　　据相关测算，整个南海的石油地质储量大致在230亿吨以上，被称为“第二个波斯湾”、“中国脚下的资源宝库”。但我国在南海的能源开发只是在北部湾、珠江口与海南岛附近“转悠”，对南沙深水海域、与东南亚国家有争议海域只是“望洋兴叹”。与此形成鲜明对照的是，越南、马来西亚、文莱、菲律宾、印尼五国则是“快马加鞭”，“如火如荼”地掠夺油气资源。据不完全统计，越、菲等国已经拉拢了包括埃克森-美孚、壳牌等能源巨头在内的200多家国际石油公司在南海有争议地区打下了1000多口油井，年油气产量高达5000万吨。 　　说起来，早在1980年代，我国三大石油公司就已获得在南海争议区开采的国家授权，但由于政治因素和深海开采技术等原因，中国在那里的油气开发迄今还是一张“白卷”，未竖一口油井，未产一桶油。尽管1992年，中国批准美国的克里斯顿能源公司在万安北-21区块开采，但是克里斯顿公司在合同海域勘探时遭越南方面强烈阻挠，最终这项国际合作名存实亡。那之后，除了2002年《南海各方行为宣言》和2005年中菲越三国签署的《联合海洋地震工作协议》等文本之外，我国提出的“搁置争议，共同开发”原则在实际运作中并无多少国家响应，导致南海出现别国“搁置与中国争议，与西方石油公司共同开发”的局面。 　　随着中国经济对能源的胃口与日俱增，围绕海疆油气权益的博弈已成为中国周边外交的重要一环。日本是传统的能源需求大国，中日之间的博弈虽然暂时不会剑拔弩张，但这根脆弱的神经仍有可能牵一发而动全身。在南海，中国的燃眉之急是打破沉默，明确发展战略，采取实际行动加快领海区域的坐标定位。这其中，加快发展军事投送力量以及提高深海采油能力，是相辅相成的两大课题。同时，为减轻进口能源对黄金水道——马六甲航线的依赖，中国有必要建设通过缅甸、巴基斯坦的陆上能源运输大通道，并加强和中亚国家的能源合作，以应对突发事变。或许，这方面的成就，能够部分缓解中国在海疆油气国际合作方面的尴尬。（作者：邱兆锋）

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