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“两会”将成优化结构新契机

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55

中评社北京3月5日讯／又到一年一度的“两会”，大家对政策有着新的期待。证券日报发表海通证券分析师陈露、李明亮文章认为， “两会”上优化结构、房价调控、金融改革等将成为焦点。 　　文章分析，中国的结构调整将是一个系统工程，除了经济和产业结构外，还包括分配结构、城乡结构和区域结构等。 　　(一)分配结构：从制度层面着手破解民生难题。上学难、看病贵、就业难一直以来是三大民生难题。近年来政府为解决这三大难题采取了很多举措，也取得了积极成果。 　　第一，优化收入分配结构。分配关系不合理，从表面上看是收入问题；从根源上来分析，主要是由于经济结构不合理、体制改革不到位造成的。我们预计，管理层将从以下两个方面着手：首先，增加农民收入、扶持低收入群体、提高职工工资收入；其次，加强个人收入调节。制定财产累进税，调节收入分配差距，遏止过高收入。 　　第二，扩大就业。今年就业问题依然严峻。据测算，城镇就业供求缺口还会在1200万左右，农业富余劳动力还有1.2亿以上。为缓解就业压力，政府将实行减税，还富于民，刺激民众创业。 　　第三，医疗、养老和教育体制改革期待新突破。推进医疗改革、完善农村养老保障，以期通过构建更好的社会网络。取消包括学校和医院在内的事业单位的行政级别，落实学校的办学自主权，并对教育和医疗的投入制定硬性的具有法律约束性的指标，以确保教育和医疗的公平发展。 　　第四，改革市场流通渠道，继续对家电和汽车消费进行补贴。 　　(二)城乡结构：加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础。 　　在2010年两会期间，我们能够预计参会代表们将深入讨论“三农”议题，因为“三农”问题牵涉到占中国70%以上人口。 　　一是增加对农业投入，夯实农业基础。以下几个议题可能会成为“两会”中的热点：一是中国农业基础设施较为薄弱，提高应对自然灾害突发事件的能力，确保国家粮食安全；二是稳定农产品市场，保持农产品价格处于合理水平；三是加大与农业生产相关的直接投入，夯实农业基础的领域。

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