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谜一般的省级财政预算

http://www.CRNTT.com   2010-03-17 09:39:35

如，在“工业商业金融等事务”类下有“制造业”款级科目支出，按直观理解，这应该是政府管理制造业市场秩序的支出，但实际上，维护市场秩序的职能费用已经包含在“一般公共服务”类下的工商行政、质检监督等“款”级支出里了，这是“重复设置”的一种表现。 　　而在“工业商业金融等事务”类支出下，除了“行政运行”款支出外，还有“通信设备、计算机及其他电子设备制造业”、“交通运输设备制造业”等并列支出。 　　此外，在支出项目繁复的同时，政府直接返还民众或用于民众福利的资金较少，而政府自身的消耗占比较大。 　　2008年，在福建省总计1100多亿一般预算支出中，直接返还民众的科目大致包括：财政对社会保险基金的补助、企业改革补助、就业补助、抚恤、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、其他城镇社会救济、自然灾害生活救助、农村最低生活保障、其他农村社会救济、石油价格改革财政补贴、地震灾后恢复重建支出等。 　　上述支出合计71亿元，只占总支出的6.5%。  　　而在政府支出的17个大类里，“一般公共服务”主要是指日常所见的政府各个职能部门的运行支出。根据福建省2008年的政府一般预算支出内容，把一般公共服务、公共安全、教育科研管理、文体传媒管理、社保民政管理、医疗环保管理、城乡建设管理以及其他各项管理事务的费用加起来，共384亿，占总支出的34.9%。 　　也就是说，政府自身消耗的财政，在一般预算支出中，占到了35%。 预算编制需要进一步详细 　　从福建省的数据看，政府用于对民众福利的返还，其中直接提供福利，也就是公共服务领域，占比6.5%。 　　而在一些准公共品（服务）领域，例如教育、医疗、文化等，政府也投入了大量资金，这些资金的使用在理论上也属于政府对民众福利的支付。 　　以福建省政府在准公共物品（服务）领域用于民众福利的支付计，这些支付包括： 教育类支出中的“普通教育”； 科学技术支出里的“基础研究”和“应用研究”； 文化体育与传媒中的“文化”、“文物”； 医疗卫生中的“医疗服务”、“社区卫生服务”、“医疗保障”、“疾病预防控制”、“农村卫生”；环境保护中的“污染防治”、“自然生态保护”、“污染减排”； 城乡社区事务中的“廉租住房支出”； 农林水事务中的病虫害防治、水利建设以及部分交通设施建设等。 　　计算结果表明，福建省2008年一般预算中的“间接公共福利”支出为270亿，占政府总支出的24.5%。

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