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南非：没有贫民窟的奇迹

http://www.CRNTT.com   2010-06-13 08:21:05

流动劳工制保证黑人劳动力廉价    　　按那些最极端的白人种族隔离主义者的本意，划出索韦托也是不情愿的。在索韦托建立之前，南非曾有一个时期对黑人实行“流动劳工”制，即只许黑人住在集体工棚里给白人打工，不许黑人在城市内安家，而且规定黑人劳工必须随身携带类似于“通行证”式的证件，警察可以随时随地检查，如果忘了携带就会被遣返。  　　学者秦辉曾撰文称，南非黑人的“低人权”状态在全球化市场体系中便戏剧性地成为加快资本原始积累的有利条件。在铁腕控制形成的“稳定”局面下，没有工会、缺乏博弈能力、吃苦耐劳而又百依百顺、既低工资也无福利“成本”的廉价劳工——南非的“进城黑人”，与其他廉价要素一道，构成了“最好的投资环境”。此时，南非依靠“廉价黑人”吸引了大量的资本涌入。   　　黑人土地可随时征调，基础设施建设领先    　　旧南非的土地制度是白人土地私有，黑人土地公有。黑人的土地属于“公社”所有，禁止黑人私有、买卖和处置部落分配给各家庭的“份地”。这是一种类似部落的乡村集体组织，而国家对于这部分土地拥有征调权。由于白人的土地属于私有，政府只有不断通过“征调”黑人土地来满足城市化的发展需求。 　　南非政府可以随意圈占黑人的土地，这是绝大多数民主国家做不到的。因此南非得以大量占地，修建基础设施。如南非的人均汽车拥有量与发达国家相比并不算高，但其高速公路的建设却领先于多数发达国家，20世纪80年代其里程一度仅次于美国、德国，而居世界第三。  　　　 特殊的制度安排造就“没有贫民窟”的南非　 　 　　南非曾经拥有南半球最美的花园城市约翰内斯堡，但这个“白人城市”没有贫民窟，这是强行“清理”黑人的结果。    　　“有序的城市化”下的南半球最美的城市    　　“有序的城市化”最初是南非一些医学界人士对黑人移居城市带来流行病和性病的问题提出的迁徙管制建议。后来这个概念被无限引申，把一切“城市化弊病”如贫民窟、脏乱差、治安问题等等都归咎于黑人进城，从而对黑人厉行管制，并且成为种族隔离时期的重要“国策”。 　　旧南非并不承认“贫民窟”，却有所谓“违法擅占”的说法，于是就有理由对其采用铁腕的清理手段。铁腕过后，城市化进程“井然有序”，民主化之前南非大城市甚至比欧美还要漂亮，建筑的华丽、秩序的良好以及市容的整洁，远远超过欧美名城。开普敦、约翰内斯堡等都被称为世界上最美的城市之一，但黑人却成了“有序城市化”的牺牲品。

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