【 第1页 第2页 第3页 】

公投修订法案虽被挡下但今后并不乐观

http://www.CRNTT.com   2011-10-26 08:24:17

蓝营封杀绿版公投法修法，拆除蓝绿冲突引信。（中评社资料照） 　　中评社北京10月26日讯／民进党针对马英九提出“两岸和平协议”必须经过“公投”的论述，实行“打蛇随棍上”，趁机浑水摸鱼，意图实现其一直朝思夕想的修订《公民投票法》，因而由其“立法院”党团提出《公民投票法》部分条文修正草案，增订第十六条之一，主张两岸未来进行政治协商前，事前必须经过“公投”由人民授权，事后也应经过“公投”由人民复决。此外，在发动“公投”的具权者方面，也企图增加“行政院”。结果，昨日在“立法院”程序委员会审议时，国民党挟多数席次优势，将之挡下，使之未能提交院会一读。国民党算是躲过一劫，但更应赶快转移政治焦点，改提其他热点议题，尽快将由“两岸和平协议公投论”所引致的选战危机停损止血。 　　很明显，正如本栏日前所分析，马英九提出“两岸和平协议必须经过公投论”，是扬短避长，使自己由紧握主导权反陷于被动。这是因为，“公投”不但是民进党之强项，而且更是民进党的“神主牌”。但鉴于以往三次六案“公投”都因两道“门槛”过高而遭到否决，民进党就纠缠不休，要修改《公投法》，除降低“门槛”之外，也企图将“统独”议题为列为“公投”之标的，及让“行政院”也有权发动“公投”。不过，因为在“立法院”中，蓝军“立委”占多数席位，实力对比悬殊，而屡屡将之挡下。昨日，国民党又籍着自己在程序委员会中占有绝对优惠，不但是占了十九个席位的大多数席位（民进党只得四席），实力对比悬殊，而且最重要的是，两席召集委员都掌控在国民党“立委”，而且更曾是“反独”最坚决的新党成员费鸿泰（即曾任澳门航空公司总经理的费鸿钧之兄）、赖士葆的手中，当然是要被否决了。 　　根据《立法院职权行政法》规定，相对于内政、“外交”等常设委员会，程序委员会是特别委员会。“行政院”提出的议案或“立委”提出的法律案，应先呈送程序委员会审查通过后，提报“院会”朗读标题，完成一读程序后，再交付有关委员会审查。也就是说，议案或法律案能否被提交院会一读，关键是在能否通过程序委员会的审查。因此，台湾地区的政治学及法律学者称之具有“交通警察”的功能。

【 第1页 第2页 第3页 】