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中评：应对中韩渔业纠纷需政治智慧

http://www.CRNTT.com   2011-12-16 21:25:39

之所以发生这样的悲剧，就是因为双方虽然签订了划分渔业作业海域的协定，但是，并没有建立一个联合的执法机制，这就使得协议在执行过程中很容易出现矛盾和冲突。可以设想，如果中国和韩国建立联合的巡逻执法机构，并且及时通过对话消除误解，那么，就不会发生这样的惨剧。正是由于在执法的过程中缺乏必要的信息沟通机制，韩国执法工作人员没有向中国执法机关通报有关情况，才导致双方的财产和人员受到重大损害。  　　所以，建立联合的海洋执法机制刻不容缓。联合国有关海洋保护的公约不仅不排斥联合执法行动，相反地，为相关各国共同维护海洋权益提供了法律上的空间。严格按照联合国有关公约的规定，建立联合的巡逻执法机制，或者，建立信息通报机制，不仅有利于减少两国之间的摩擦，而且更主要的是，可以通过教育各自国家的渔民，共同开发利用海洋资源。  　　随着中国从陆地大国变成海洋大国，过去不曾出现的一些纠纷日益浮出水面。中国和韩国之间的纠纷只不过是冰山的一角。中国在强化国防力量的同时，应当建立必要的行政执法机制和外交预警机制，否则，依靠传统的途径和管道，根本无法解决突发事件，也很难从根本上保护中国移民的切身利益。此次中国渔民在韩国能否受到公正审判，还需要中国的领事当局全程监控。如果中国渔民在韩国的正当利益得不到有效的保护，那么，中国驻韩国当地的总领事应当立即启动相应程序，为中国公民提供领事保护。必要的时候可以通过大使馆聘请有关的法律专家，及时处理诉讼中可能遇到的法律问题。  　　总而言之，这是一起非常不幸的事件。这一事件能否尽快消化处理，考验着中韩两国政府官员的智慧。如果这一事件变成一个旷日持久的诉讼案件，那么，不仅会激化两国之间的矛盾，影响两国的政治经济关系，而且更主要的是，会导致朝鲜半岛乃至东北亚地区的局势更加动荡不安。

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