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强人普京的民主命题

http://www.CRNTT.com   2012-03-14 09:42:04

普京在大选后面临的难题 　　两难的民主政治改革。应该说，普京通过这次大选也清楚地认识到，民众对政治的垄断、威权政治的强烈不满，必须推进改革，特别是政治体制改革。改革的方向是进一步推进民主政治。普京应该考虑到，如果过去在俄罗斯存在威权政治的空间，那么现在人们已经越来越对威权政治、强人政治感到厌倦，威权政治的空间日益狭窄。所以，普京当选后，推进政治民主已成为必然。据俄罗斯时事评论网2012年2月6日报道，普京在会见政治家们时坦承，自己最大的任务是在俄罗斯创建一种体制，使国家命运不会被1-3人左右。普京在推进民主政治改革时也强调，不可能一蹴而就，要谨慎行事，稍有不慎会影响政局稳定。但民主政治改革缓慢又将引起反对派的强烈不满。 　　所以，如何推进民主政治的改革，对普京来说，可以说既是难题又是重大挑战。普京会如何处理这个难题？这首先要分析一下普京执政以来在政治上出现的中央集权化趋势，这种中央集权会发展到什么程度，会不会发展到极权。从普京来说，他一再强调，他绝不会回到斯大林时期的那种体制轨道上去。普京早在1999年12月发表的《千年之交的俄罗斯》一文中就强调指出：“现今俄罗斯社会不会把强有力的和有效的国家与极权主义国家混为一谈。”俄罗斯在建立强有力的国家政权体系的同时，并“不呼吁建立极权制度”（《普京文集》，中国社会科学出版社2002年版，第9—10页）。他在回答对昔日俄罗斯帝国的强盛是否有“怀旧感”问题时说：“没有，因为我认为，帝国治理形式不会长久，是错误的。”2003年11月13日出席俄罗斯工业家和企业家联盟第13次代表大会上讲：“俄罗斯不会回到老路上去。这绝对不能。”（[俄罗斯]《消息报》2003年11月15日）普京执政时期的实践表明，俄罗斯政治上的集权化主要目的是通过加强中央权力，防止俄罗斯进一步瓦解，使社会不断走向稳定，经济保持增长势头。但要指出的是，普京没有随着社会的稳定不断地推进民主政治，而是一味地强调实行“可控的民主”方针。同时也没有建立起完善的政党制。现在的政权党“统一俄罗斯”仍是一个官僚党。2011年12月杜马选举前，它在议会中占了2/3以上的席位，这样容易成为“一党制”。当然，作为苏联继承国的俄罗斯，推行民主政治的过程将是曲折的，不会是很顺当的。普京在2004年的总统国情咨文中说：“年轻的俄罗斯民主在其形成过程中取得了显着成绩。今天谁不愿意承认这些成就，谁就不够诚实。但我们的社会体制还远远谈不上完善，我们应该承认：我们正处于起点。” 　　我认为，普京很可能在头几年依然维持现有的政治模式，之后逐步向民主政治体制转型。在这转型过程中，推行可控民主政策将更具弹性与柔性。当前普京要做的事是，缓解与政治反对派的矛盾，处理好与其他政党的关系。大选后仍将会出现反对派民众上街游行集会，普京应该努力避免冲突升级，不能动粗，而是更多地疏导。普京在3月5日胜选后就呼吁各政党：“同心协力，行动起来，以便更有效地解决国家面临的问题。” 　　至于有一种观点认为，新上台的普京会进一步加强控制，更加压制民众，向集权化发展。我认为，这种可能性不大。这是因为：一是普京不能忽视在这次大选过程中民众要求推进民主政治的强烈诉求；二是虽然俄罗斯的政治体制还不能说完全定型，但经过20年的转型，大致形成了三权分立的政治体制框架，今后更大可能朝着现代化政治体制方向发展；三是从国际条件来看，普京如进一步走向集权，不推进民主政治的改革，就会把自己孤立起来，难以融入国际社会，从而亦会影响俄罗斯国家现代化目标的实现。 　　实现国家全面现代化。这是“梅普”时期提出的一项重大战略性目标。全面现代化包括经济、政治、社会等领域的内容。政治现代化主要是要使俄罗斯公民感到自己生活在民主国家并享有充分的自由。经济现代化主要问题是要解决俄罗斯经济由资源型向创新型转变。而实现这种转变将是十分困难的，会遇到很多一时难以解决的问题。 　　梅德韦杰夫在《前进，俄罗斯！》一文中说：“除了少数例外，我们的民族企业没有创新，不能为人们提供必需的物质产品和技术。他们进行买卖的，不是自己生产的，而是天然原料或者进口商品。俄罗斯生产的产品，目前大部分都属于竞争力非常低的产品。”俄罗斯“依靠石油天然气是不可能占据领先地位的”，“再经过数十年，俄罗斯应该成为一个富强的国家，她的富强靠的不是原料，而是智力资源，靠的是用独特的知识创造的‘聪明的’经济，靠的是最新技术和创新产品的出口。”

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