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必须痛下决心推进国企民营化

http://www.CRNTT.com   2012-03-26 08:36:41

国企的市场定位究竟是什么？ 　　中评社北京3月26日讯／世界银行前不久与国务院发展研究中心联合发布了《2030年的中国》的研究报告，在国内外都引起了很大反响。华夏时报日前就此专访了世行报告的主要作者之一，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁先生。文章如下： 　　国企使增长代价高昂 　　问：您认为国企是中国未来经济增长的障碍吗？我们看到，原国资委主任李荣融把国企比作一个家庭中父亲的角色，认为如果父亲下岗，对这个家庭是灾难，孩子的命运从此会发生重大转折。您怎么看？ 　　张文魁：要回答这个问题，首先应该对国企群体做一个全面分析。 　　我们的分析显示，国企效率明显低于民企，但却大量地、以较低价格占用了与其效率和规模不相称的要素。衡量效率，公认的指标一个是净资产回报率（ROE），另一个是全要素生产率（TFP）。2003年民企ROE 是13%，国企ROE 是12%；到2007年国企ROE15%，民企23%，现在国企与民企这个指标的差距越来越大。 　　研究文献显示，国企TFP过去30年年均增长1.5%，而私营企业是4.5%。无论是ROE指标，还是TFP的指标，在过去十年国有企业发展壮大最快最明显的时期，都远远低于私营企业，而且国企盈利集中在少数具有市场力量的企业，11.5万家国有企业目前的亏损数达到1/4以上，远远高于私企的亏损面。 　　从研发与创新方面来看，一些人认为这些年大型国企在自主创新方面做得很好，但我们的分析显示，国企的创新效率也比民企低很多。国企在过去几年投入了大量的研发经费，也取得了成果，但国企每投入一亿元研发支出所获得的有效发明专利数量是18，而民营企业是43，国企每100名研发人员获得的有效发明专利数量是3.7，民企是7.4。尽管也有声音认为国企承担了更多的社会责任，等等，所以效率不能与民企比，但是我们没有发现有过硬的证据显示这些因素可以解释国企和民企之间巨大的效率差异。 　　许多研究成果都显示，生产要素和经济资源大量地流向国有部门而不是民营部门，在实际当中也不难发现这种现象非常普遍。低效部门却能获得更多资源，而且往往以低廉价格获得资源，而高效部门却不能轻易获得资源，这岂不是一种典型的资源配置扭曲吗？这种扭曲性的资源配置必然导致增长方式粗放、经济结构失衡、市场竞争不公。 　　因此，即使不能说国企是中国未来经济增长的障碍，也可以说国企扭曲了资源配置、加剧了结构失衡、妨害了公平竞争。这种状态的存在，事实上会削弱增长的可持续性，至少会导致增长的代价更加高昂。 　　至于把国企比作家庭中的父亲，如果父亲干得少、占得多、效率低、待遇高，长此以往而且不能改变，我不认为这个家庭有光明前途、美好前景。

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