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腐败零容忍是不可触碰的社会底线

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:42:12

鉴于此，那种认为任何国家都不可能根治腐败的论调，恰是对腐败和腐败现象两个概念的混淆。殊不知，腐败是一种制度和机制设计的失范，是可以从制度上加以根治的，无法“根治”的是腐败现象，因为腐败现象是一种个体道德行为，任何社会都会有人铤而走险以身试法。可见，当前任何国家都存在腐败现象，但不能说任何国家都无法根治腐败，更不能以目前腐败频发就要求民众适度提高容忍度，并要求媒体和谐之。 　　进而言之，类似于股市的内幕交易，腐败是基于公权的一种内幕交易，其带有典型的隐秘性和高度信息不对称性，这使得腐败案例基本都属于事后败迹性的。因此，标本兼治的反腐倡廉，既不是变相提高公职人员工资的高薪养廉，又不可能单纯基于思想上的纯洁性教育，而应集中在事前的制度性规范和约束，以及事后严惩等方面。 　　应该从制度上严格厘清公权与私权边界，政府职能由经济社会管制型转变成公共服务型，降低公权对经济社会资源的直接配置能力，压缩公权的自由裁量空间，强化治权民授的公权理念，从而削弱公权内含在经济社会中的市场租值。其次，在制度和机制设计上，强化权力的制衡性和机制上的激励相容性。这一则需要加强党政机关各部门间的权力制衡性，一则需要强化外部监管和信息透明性，如完善《行政许可法》、《政府信息公开条例》等，尽快推出《行政程序法》等，使公权放置于公开透明的阳光之下，接受公众质询和监督，降低公职人员行权的隐秘性，降低以权谋私的发现成本。而至于事后惩治，主要是通过提高刑罚等提高反腐威慑力，增加腐败风险和成本。 　　千里之堤，溃于蚁穴。惩防腐败一直是执政党和政府自我净化的重要使命，对腐败哪怕是适度的容忍都是一种罪过，当然这不排除引导社会对腐败现象的正视。因此，当前要根治腐败的关键是把权力放置在依法行政的铁笼，压缩权力背后的自由裁量空间这一腐败温床，降低公权滥用的腐败收益；否则面对公权内含的巨大市场租值之诱惑，通过道德自律和严刑酷法不足以制止公职人员的以身试法。

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