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政党政治非万能钥匙 对香港的建议

http://www.CRNTT.com   2012-09-10 00:11:53

首先，充分掌握、利用、宣传《基本法》，落实行政主导。《基本法》不仅赋予了立法会一定职权，也赋予行政长官很多权利。特区政府的行政、立法、司法并非西方社会的“三权分立”，而是行政主导、司法独立、行政与立法既相互制约又相互配合。相互制约和相互配合是在“行政主导”原则下的制约和配合。⑤然而现实情况是，行政主导实行起来十分困难，甚至有人认为香港现在已经是“立法主导”。新一届特区政府在与来届立法会的制约与配合中应设法改变这种局面。 　　其次，完善选举机制和立法会议事规则。现时的立法会选举机制导致少数议员挟少数民意支持在立法会内肆无忌惮，滋生“少数暴力”。完善选举机制，就是为了增加“为反对而反对”的“犯罪成本”，使其有所顾忌。而完善立法会议事规则，则是为了减少以及有效应对“拉布”，提高效率。 　　第三，着力改善民生，缓解社会矛盾。当前香港社会许多深层次矛盾和结构性问题未能得到有效化解，贫富差距扩大、中产阶级下流化、M型社会逐渐形成等民生问题在民众中累积了越来越多怨气，进而发展成对政府的不满。对此，新任特首已经有清醒的认识并多次表态将积极设法改善民生。 　　第四，加大政策宣导力度，争取民众支持。如前文所述，本届立法会任期内几项有利民生的议题遭遇阻难，其中固然有少数人歪曲事实的原因，但是政府在政策宣导方面也有值得改进的方面。政府可通过广泛的宣传、简明的表述使民众知道并理解相关政策，不给别有用心之人造谣生事的空间。 　　注释： 　　①刘健仪：香港行政立法关系史上最差 中国评论新闻，2012年7月18日。 　　②梁振英：重视行政立法关系香港政府新闻网，2012年7月18日。 　　③陈丽君：香港政党政治的特点研究大珠三角论坛，2012年第1期。 　　④所谓政党政治，从广义上理解，是指政党掌握或参与国家政权，并在国家政治社会生活和国家事务及其体制的运行中处于中心地位的政治现象——梁琴、钟德涛：《中外政党制度比较》商务印书馆，2000年版，第357页。 　　⑤黄江天：香港特别行政区政制下的行政立法关系《中国法律》2006年第3期。

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