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2013年中国的两大经济纠结

http://www.CRNTT.com   2012-11-19 08:33:57

第一，货币政策仍会是谨慎的、中性的，主要是确保实体经济合理发展的货币需求。作为官方语言，可能仍会用“稳健货币政策”一词。 　　在此背景下的货币调控，包括微调、预调与灵活性、针对性原则的实施，主要是将配合国内金融改革各方面的内容，以及包括金融开放中的汇率、资本项下改革、人民币国际化等项内容，通盘考虑，协调推进。 　　第二，财政政策仍会是积极的。但受制于经济增速减缓后财政收入的减少及财力的有限，不可能再去实施以往那样的以政府主导的大力度投资。以减轻企业特别是小微企业税负的结构性减税将持续。 　　“营改增”的全国性税收改革效应会逐步体现，这有利于进一步的结构调整，也会对中央财政收入形成一定压力，进而可能有利于推动进一步的财税改革。 　　第三，房地产调控方向不会变。即坚决打击投机炒房，加快社会保障房建设的方向不会变。至于限购政策，行政调控措施什么时候退出，市场性、税收等长效性制度什么时候出台，取决于投资替代和稳增长的状况。 　　所谓投资替代，是指在打击投机炒房使相应的投资减少后，为了保持经济仍能合理稳定的增长，需要有新的投资替代，即曾经的社会保障房投资、今后如何加快“新36条”的落实，使更多的民营资本进入国民经济各行各业，通过稳定推动投资增长，进而推动总体经济的稳定增长。 　　第四，以消费为主导的结构调整和城镇化战略的推进，相信在2013年会有新的迹象。 　　第五，进一步的土地制度改革是刺激未来消费的主要力量。2013年寄希望于《农村集体土地征收条例》的尽快出台，通过法规形式以真正保护农民在土地上的权益。 　　第六，“国退民进”是必然大趋势。但本人并不指望在2013年会有通盘的、实质性的制度安排，只是寄希望于通过策略层面上的以下两条措施来加快国退民进的进程：第一，真正加快“新36条”的实质性落实，这是明年稳增长中稳投资的“逼上梁山”之策。 　　其次，可从当前财政收入不足的角度，从解决中国经济中系统性风险的角度出发，以“问题导向”为切入点，进一步提高国企的分红比例，部分出售国有企业的股份，直接解决社会安全网建设中的财力不足，直接解决可能出现的地方融资平台风险问题，间接实现部分国企的“国退民进”。 　　夏斌，国务院参事、央行货币政策委员会委员、国务院发展研究中心金融研究所所长，着有《中国金融战略2020》《十问中国金融未来》。 　（来源：BWCHINESE中文网）（全文完）

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