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护照印地图：无助领土诉求，只给平民添阻

http://www.CRNTT.com   2012-11-29 11:47:59

有领土争端国家护照内容多为国徽，阿根廷护照封底印有争议地图使国民出行受阻 　　世界上很少有国家把地图包括它的细节印到护照上的，尤其是那些和邻国有领土争议的国家，不但是因为没有这个必要，也是为了避免给自己公民的出国带来麻烦。例如向来因在领土问题上强硬而被很多中国人称道的俄罗斯，与乌克兰争亚述海划界和刻赤海峡中部的图兹拉岛、与日本争南千岛群岛、与挪威在巴伦支海的领土争端直到2010年才解决。但俄罗斯护照内页的背景图片一直是双头鹰国徽，从未用将护照内页图片改成“带有图兹拉岛、南千岛群岛和巴伦支海全部海域的俄罗斯联邦地图”的方式耍狠。 　　自然，用改变护照图片来宣示领土立场的国家并非从来没有，阿根廷上一版护照封底就印上了包括马尔维纳斯群岛和自称的“阿属南极洲”在内的全国地图。但全世界并无任何国家承认阿根廷对声张的南极洲区域拥有主权。而除非是吊祭亲人坟墓的军人遗孤与拥有非阿根廷护照的双重国籍者，阿根廷人即使手持印着马岛地图的护照，在2007年之前也无法登上被英国实际控制的马尔维纳斯群岛。2007年后英国放宽限制，但登岛的阿根廷人事先必须有返程机票和财产担保。 　　■ 普通护照印地图只给老百姓添麻烦 　　官员使用的特殊护照不受影响，只有老百姓付代价。 　　此次内页印有地图的护照是向普通公民签发的普通电子护照，给官员使用的外交护照、公务护照、特殊护照并未受影响。普通护照是给自己国家的公民个人使用的，所以应该以方便实用为唯一目的。现在官员出行不受影响，而普通公民却要被别国海关刁难。本应由政府在外交场合提出并坚持的原则，现在官员不受麻烦，却让公民个人来面对；连国家都无力解决的国际难题，有意放到公民个人面前让他们为难甚至付出代价，而作为公仆的官员出国一如既往地方便。这种事于情于理都说不过去。 　　护照上有“请求他国予以便利”声明，本国政府不该给同胞设障 　　护照本来是保护公民的证件，今天因私出国的中国人占绝对多数，不应该也毫无必要在进入他国海关的时候让他们卷入国际纠纷中并付出代价。这一点，任何关爱自己国民的政府都应该想得通。基本上每个国家的普通护照上都会有多种文字的“本国外交部门请各国军政机关不要延误办理或设置阻碍，对持照人予以通行的便利和必要的协助”声明。如果是本国行政机关不管不顾给持照的同胞设置阻碍，这句话的讽刺意味就更大于请求属性。 　　□ 结 语 　　在护照上印争议领土的地图，结果既给普通公民造成不便，又无法讨得实质性好处，唯一的实效就是扰民。得不偿失莫此为甚。 　　（来源：网易新闻《另一面》2012年11月29日）

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