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殷罡：埃及的宪政步入十字街头

http://www.CRNTT.com   2012-12-03 11:13:32

埃及现任总统穆尔西 　　中评社北京12月3日讯／11月22日，有穆兄会背景的埃及现任总统穆尔西颁布了新宪法声明，宣布将制宪委员会工作延期两个月，并规定任何司法机构无权解散协商会议和制宪委员会，且总统有权任命总检察长。这一明显的扩权运动引发了各界不满。随后20多个反对政党和派别组织民众，在开罗广场展开了数万人参加的游行示威活动。截至11月29日，已造成4人死亡，500多人受伤的局面。埃及步入新一轮的宪政危机。穆尔西为何突然选择在此时扩权冒进，要撤掉总检察长，目的是什么？埃及的流血冲突还会进一步扩大吗？军方会不会再次出面控制局势？各派力量会不会在宪政的框架下达成妥协，还是会以暴力冲撞解决，就这些问题，广州南方都市报专访了社科院西亚非洲所研究员殷罡先生。 穆尔西意在重审穆巴拉克 　　南方都市报(以下简称南都)：为何穆尔西选择在此时颁布了新宪法声明，引发反对派的大规模集会游行？ 　　殷罡：穆尔西在今年六月底当选总统后，马上就面临着埃及宪政关系上的一个棘手问题。他上任时，埃及没有议会，议会被军方解散了。 　　埃及是有宪政传统的。它的司法系统，包括最高检察官和律师界，有相当的独立性和中立性，在阿拉伯世界算是罕见的。从萨达特时期，埃及就开始尝试多党制，并标榜多党制。不管这多党制是真是假，或有多少次反覆。多党制要求司法机构以及检察院等相对公正。 　　现在埃及的总检察长马哈茂德以及各级法官，基本上都是穆巴拉克时期留下来的。穆尔西现在意图是要把穆巴拉克任命的总检察长马哈茂德撤职，是因为无论埃及的穆斯林兄弟会、“四六青年组织”还是穆尔西本人，都想对穆巴拉克这些高官进行清算。特别是穆尔西本人承诺过，去年开罗广场上受难挨打的青年的血不会白流，要为他们伸张正义，要追究穆巴拉克时期24个高级官员的责任。 　　埃及的总检察长职位设置已有40年。正是在马哈茂德的干预下，开罗地方法院判决这24个人无罪。若按照严格的司法标准来说，也可能是无罪的。正像现在反穆尔西声明的游行也出现了几百人的伤亡。这个谁负责，要审判谁呢？ 　　上个月，穆尔西宣布解除马哈茂德的职务，让其出任梵蒂冈大使。这明显的是要踢开马哈茂德。后者当然拒绝，司法系统也不认可。认为总统没有这个权力。压力之下，穆尔西曾收回这个命令，但现在在新宪法声明里又出现了反覆。

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