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亚洲“最腐败”国家如何反腐

http://www.CRNTT.com   2012-12-11 12:26:43

目前韩国廉洁度排名居于世界前列，韩国政府树立的廉洁形象也日益得到全世界的认可，廉洁政府也让韩国经济发展受益，对韩国经济建设功不可没。 　　然而在几十年前，韩国曾一度是亚洲最腐败的国家，是腐败的重灾区，所谓“韩国病”是被韩国前总统金泳三称之的韩国官员贪污腐败、行贿受贿成风、官商勾结互谋私利等官场弊端。 　　金泳三、金大中、卢武铉、李明博等四位总统都曾是在独裁政权期间为了实现韩国的民主化而坚决斗争的人士。他们相继执政之后都开出了一系列根治这一病症的药方。 　　韩国反腐败也经历了从运动式反腐到制度反腐的过程。上世纪60年代，韩国曾发起“庶政刷新运动”，对生活腐化、不称职、乱报销的官员一律清除出公务员队伍，而且今后永不录用。这场廉政运动惩处了5万多名行政人员。 　　1981年，韩国国会通过了《公职人员伦理法》，其三大主要制度是公职财产登记制度、礼物申报制度与就业制度。1993年金泳三执政后，又通过了以高级公务员财产公开为主要内容的《公职人员伦理法》修正案。 　　韩国《公职人员伦理法》中对公务员伦理及行为规范的抽象规定具体化；规定了公务员的业务外兼职及其所得限制，并对滥用职权牟取私利及充当行贿、中介人等各种追逐私利的行为规定了明确的处罚依据；并将贿赂及礼物的界限具体化；对财产登记及公开审查作了规定，大幅增加了财产登记的义务范围，并且将财产登记的范围扩大到伴侣的直系亲属。 　　《公职人员伦理法》还规定，公职人员财产公开。公务人员的财产公开应在该人员初任命时进行，即在成为申报义务人员之日起一个月内申报。若有变动事项应在每年的一月份申报；离开原职时应在离职后一个月内进行申报。该法实施之初，韩国大批官员辞职。 　　为配合财产申报制，1993年8月，金泳三以总统紧急命令的方式，突然宣布实行金融实名制。其内容包括：一切金融交易、存取款必须以实名进行，禁止在没有身份证明和当事人不在场的情况下为客户开设账户。金融实名制有利于防止和发现贿赂转移、腐败得来的非法收入和来自地下经济的贸易收益。 　　强硬的行政手段加强金融保密制度。对违反金融实名制的行为和个人采取严厉的处罚措施。金融实名制的实行，提高了政治资金的透明度，有力地推进了韩国反腐败斗争。

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