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邓聿文：新型城镇化是什么样

http://www.CRNTT.com   2013-01-16 08:59:25

和讯专栏作者 邓聿文 　　中评社北京1月16日讯／知名学者邓聿文日前撰文“新型城镇化是什么样”指出，目前中国的城市化异化成了在政府主导下的一种非理性的造城运动，它一方面把农民赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；另一方面，又驱使农民进入城市，干最脏、最累的活，但却长期只拿大体相当于城镇同等人群一半的报酬，给农民造成双重伤害。  　　如果你问我什么是新型城镇化，我肯定答不出来。虽然也有一些专家试图给新型城镇化下一个严格的定义，但我想，要找到一个权威的大家都认可的新型城镇化定义，可能很难，或许下定义的专家本人都未必清楚新型城镇化“新”在何处。前不久召开的中央经济工作会议倒是对如何走新型城镇化之路从三个方面做了阐述，乃为构建科学合理的城市格局，与资源环境承载能力相适应；有序推进农业转移人口市民化；把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。但这只是原则要求，说不上是严格的定义，即使是定义，也不能全面涵盖新型城镇化之“新”。 　　我之所以提出这个问题，是因为据说未来10年城镇化是中国扩内需的重大战略。经济工作会议也已把走新型城镇化道路作为今年工作的六大任务之一。许多地方都正在或已经制定了新型城市化的规划，相关专家学者也忙着在全国飞来飞去，向地方主政者推销自己的新型城市化方案。 　　2012年已经过去，从经济角度说，2012年留下的最大遗憾就是经济遇到很大困难，增速虽然实现了年初制定的目标，但却降到近年来的低点。对中国来说，由于还有繁重的就业压力、公共产品和服务的供给压力，以及其他一些需要充足财力保障才能做好的事情，所以，仍须保持一定的增长水平，因为财政的增收依赖于经济的增长。另一方面，从长远看，要使中国的发展方式转型成功，经济持续健康增长，前提应是建立一个内需主导性的经济模式。而城镇化，被认为是中国扩内需的最大潜力所在，从而也是保证经济较高增长的优势所在。相关统计显示，城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。一些机构已经预测，由于有了城镇化的政策保障，今年经济至少能够达到8.2%的增速，远高去年增长水平。凡此种种，决定了今年的工作重点还是会放在如何把经济搞上去，假如没有什么大的意外事件发生的话。

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