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新型城镇化需土地制度改革加速破题

http://www.CRNTT.com   2013-03-11 08:06:35

中评社北京3月11日讯／新型城镇化是未来十年中国突破“中等收入增长陷阱”的关键抓手，也是中国经济新的增长动力。然而，新型城镇化不能变成“赶农民进城”，新型城镇化的关键是在土地制度改革上寻求破题。 　　中国证券报发表国家信息中心经济预测部世界经济研究室副主任张茉楠文章表示，理论上讲，新型城镇化能成为中国经济增长新的驱动力，是因为它能够打破二元经济结构失衡，创造新的要素组合。事实上，二元结构失衡不仅是中国内部失衡的最大症结，也锁闭了中国经济成长阶段最重要的内需增长。未来中国新型城镇化以及要素市场化，都要从土地完整确权上做文章，这将是推动更广泛和更深入制度创新的关键。 　　文章分析，近年来，中国在经济高速增长的同时，二元特征也在不断强化。城乡结构的失衡引发了经济结构失衡、分配结构、投资结构失衡等一系列内部失衡。 　　农业经济发展缓慢、农民致富困难、农村消费不足，使城乡二元结构矛盾日益突出。一方面，反映贫富差距的“基尼系数”不断上升。世界银行报告显示，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的“警戒线”，代表城乡差别的“城乡居民收入比”也日益扩大。另一方面，由于国民收入的初次分配是根据要素贡献大小进行的，较高的劳动生产率对应较高的收入。因此二元经济结构强度越大，城乡间收入差距也就越大。据统计，2008年中国GDP结构中，农业创造的增加值占全部增加值的11.2%，但这些财富是靠40.8%的劳动力完成的，也就是说40.8%的人创造了11.2%的财富。由于农村经济分散，很难形成规模效应，农村投资边际效用是下降的。 　　中国未来的发展前景是城镇化，而城镇化的本质是实现城乡经济一体化。建立均衡式的城乡互动和工农互动增长机制，要将国家从农业转出发展要素资源的格局，调整到工业向农业转入发展要素的格局上来，对整个农业发展给予根本性补益。

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