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吴迪：中国反腐可一劳永逸

http://www.CRNTT.com   2013-10-28 10:43:47

经济研究的许多成果表明，财产权制度的健全程度，往往与一个国家的腐败程度成正相关，这可以从全球各国的清廉指数（Corruption Perceptions Index）和国际财产权指数（Property Rights Index）的分析中得到验证。中国腐败高发的一个重要领域便在于土地，根据卡耐基国际和平基金会的调研数据，腐败官员中超过一半的人，有份参与基础设施和土地交易项目。这绝非偶然，因为中国的土地财产权制度非常薄弱。中国的农民对自己的土地没有所有权，因为所有权属于国家和集体，因此在拆迁和土地征用的过程当中，无法有效地保护自己的财产、生计和获得应有的财富。土地公有制就是由官员来代替老百姓行驶财产所有权，市场经济为这种权利变现提供了极好的机遇，这个时候要想不贪污，难度会很大，就像一个已婚男人如果不和刻意勾引他的美女保持距离，那么他所谓对婚姻绝对忠诚的誓言，充其量不过是一层一捅即破的窗户纸。 　　根据美国农村发展研究所（Landesa）和人民大学、密歇根州立大学在2011年联合进行的中国17省调研结果：每一年地方政府要从400万个农村居民手中征地；自2005年以来，强制性的国家征地规模每年都稳步增长，受调查的村庄中，有43%在过去10年都遇到过这种强制征地；农民收到的征地补贴的平均值是每英亩1万7850美元，而开发商的复售价格平均值是每英亩74万美元。征地补贴和市场价格之间的巨大差距，成了腐化官员权利寻租的原动力。 　　根据中国官方数据，中国的年均大规模群体事件有18万起，其中与土地相关的纠纷占比为65%（类型有非法占用土地、拆迁补贴不公，以及暴力拆迁等）。由于房地产市场成为地方官员追求政绩和权力寻租的重要工具，未来的群体事件会更加频繁。腐败确确实实成了动摇政权根基的导火索。难怪布鲁斯基金会在今年年初给奥巴马总统的外交政策建议简报《大赌注与黑天鹅》中，敦促联邦政府在任期内为中国可能爆发的巨大社会动荡做好准备。 　　财产权制度的健全是反腐的根本。根本不变革，打老虎一只，还有万万千。有了贪官滋生的土壤，贪官便会野火烧不尽，春风吹又生。反腐不需要你死我活，火中取栗的残酷政治博弈，只要釜底抽薪即可。巧妇难为无米之炊，健全的财产权制度会让再厉害的贪官也求财无门。当时商鞅变法便是从财产权制度着手，废井田开阡陌，为秦国建立廉洁吏治和国力雄起垫下了结实的基础。只是改革也会有艰难险阻，当时秦国的奴隶主就疯狂地对商鞅变法进行了反扑，而且动用了“维护祖制”的神圣旗号。今天的中国要想在这方面改革，也肯定要经一番风雨，但这才是重新锻造吏治的一劳永逸之根本大法。公有制需要官员都如坐怀不乱的柳下惠般精诚奉公，历史上还没有哪个国家的吏员，有这样崇高卓绝、整齐划一的道德水准。苏联的一众官吏居于公有制的粮仓里饱食如硕鼠，最终导致了苏联的败亡。

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