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陈虎：三中全会实施八大新政刻不容缓

http://www.CRNTT.com   2013-11-07 10:00:56

国有企业退出市场竞争领域刻不容缓 　　建立开放透明的社会主义市场环境，是我国推进经济体制改革成果不前功尽弃的保障，而强制国企退出市场竞争领域又是基础性的前提，必须定出时间表，取消亦官亦商的国企体制，除涉及公共服务和特殊的军事、科研等国企外，全面向社会资本出售国企股权，并放弃国家对一般性国企的控股权。 　　事实是，属于市场领域的，国家机器是完全可依靠健全法制控制其符合国家安全利益的，同时，通过合理严格的税收获得更透明的收益，只要以法治确立公平透明市场环境，无须再劳神费力搞旧“36”条或新“36”条。至于国企承担就业和税收责任的托词，更经不起推敲，只要政府严格按照法律进行监管，换民企同样可承担。 　　现在的国企机制不变，国库收不到钱，国家政策和资源给予国企的又很多，大老虎养的还不少，得不偿失。至于民众，更是无法享受到国企收益，还被迫接受垄断国企的高价低值强制服务。 取消社保双轨打造全民社保刻不容缓 　　在“权力红利”十分严重情况下，公务员的“社保”单轨待遇，已是刺痛普通民众的一根敏感的神经。其核心未必是不能接受公务员比一般民众社保待遇适度高些的倡议，而是其私自实施不透明开小灶，公然成吃公共财政的特殊国民，更不关心大灶是否有米下锅，势必侵占了其它国民利益。 　　中科院研究显示，政府投入的医疗费用，80%花在了公务员为主人群上，而人社部披露，全国公务员有200万长期请病假，配套的真假就医，又会在宽松公费医疗中优先消耗掉多少国民财富。高薪高福利养廉，是建立在制度可保证公务员廉洁基础上的，现在的情况却是，公务员综合待遇不低，公务员的贪腐不降反增，短时期靠吃红利和打马虎眼可维系，长期则社会财力无法支持。 　　上世纪90年代，我国企业推行退休和医疗改革，几年就落地生根了，但20多年过去了，唯独公务员“社保”水土不服，其实，不是水土不服，是有权就不服，技术问题更不存在，方案成熟的已不得了，国外考察也数不清，回到家里就装迷糊，中国正遭遇普通民众底线窘困忍让和部分利益集团顶端贪得无厌矛盾冲突期。 　　取消公务员单轨制，建立一个大一统接近公平的“全民社保体系”，再也不能以各种理由拖延了，社会公平首先要从政府自身立标开始，这样的举措，也将极大的凝聚起全民的团结和信任。 司法立法相对独立的实践探索刻不容缓 　　地方司法划归中央直统，保持对地方政府的相对制衡，减少地方对司法的不当干预，是十分必要的，这虽然还不是真正的司法独立，但在中国国情下，这也是一种过渡时期的可行选择。 　　人大、政协制度设置要有积极突破，并匹配宪法的适当修正。 　　党和政府的领导人参加两会应更加体现法制至上精神； 处级以上党员领导干部，不宜担任“两会”的委员和代表；解放军、武警不宜担任担任“两会”的委员和代表；中共党员担任政协委员、人大代表比例，不宜超过总名额的50%。 　　政协委员和人大代表的推选，应考虑党情和国情分步改革，现阶段可以实现推荐和参选相结合的方式。政协委员、人大代表按照区域人口配比分配名额，其中50%仍由中共党员担任，按照原程序由各级地方党委推荐，但推荐的候选人应提前公示，并接受社会监督，建立对品行不端者举报的复审机制剩余50%名额打破限制，经合法程序实行公开普选，拥有中国国籍、年满十八岁的中国公民都有资格参选政协委员和人大代表，已不是中国国籍者无资格参选。 　　打破过去按照行业形式人为分配名额比例。歌唱的好、跳高弹的远、钱赚得多、戏演的出色，并非等同具备参政议政能力和责任，其它行业出身的政协委员、人大代表同样可以为另外的行业说话。同时，不能强人所难硬让人当委员和代表，搞业务的拔尖人才，更多是愿意安心做好专业工作，自然就避免了刘翔式的困扰。  　　人大委员长和常务副委员长（主任、常务副主任）、政协主席和常务副主席，仍由党委推荐担任，但党委、政府官员年龄到期转人大和政协的继续任职惯例一律终止，人大和政协它不应该是一个养老机构。其余人大副委员长（副主任）、政协副主席，由各级对应的政协委员和人大代表公开选举产生。同时，配套议定各专委会主任、副主任产生办法。政协和人大办事机构，仍按公务员序列待遇。

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