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越南为什么调整南中国海政策？

http://www.CRNTT.com   2013-12-01 10:24:54

南中国海研究学者的看法是：越南认为这样有利于维护自己的利益，实现自己的南中国海主张。具体而言，就是：历史资料不够充分，不能支撑越南对历史性因素的强调；与中国的立场区别开来，使中国的立场显得“孤立”；新的立场与北美、欧洲、大洋洲官方与学界的立场比较一致，容易获得国际社会的支持；新立场与东盟（亚细安）其他声索国的立场实现了统一，有利于东盟声索国（尤其是越南与菲律宾）把南中国海问题提升到东盟层次，从而利用东盟的集体力量实现他们的主张；避免未来为了走国际仲裁程序而被迫调整主张的尴尬；及早部署对国际法的深入研究，以便增加国际裁决中的胜算；便于推进南中国海问题国际化，赢得国际舆论的支持。   　　有了上述的匡算，越南从2009年开始调整南中国海政策并大力推进南中国海问题的国际化也就顺理成章了。采取的主要措施有：2009年向联合国大陆架界限委员会（CLCS）提交两个外大陆架提案，其中一个与马来西亚联合提交；首次主办南中国海问题大型国际会议；联合菲律宾把南中国海问题提升到东盟层次，并要求把西沙群岛争端列入多边谈判框架；2011年9月支持菲律宾把南中国海划分为有争议海域与无争议海域的主张；2012年，主办或参加在美国战略与国际研究中心、哈佛大学、韩国光州、雅加达、胡志明市的南中国海问题国际会议，推销越南的南中国海主张；推动区域外国家涉入南中国海事务，其“高峰”则是，利用担任东盟轮值主席国的机会，促成美国国务卿希拉里莉2010年7月在河内东盟峰会上发表讲话，宣称南中国海问题是“美国国家利益一部分”，随后于8月份在岘港附近海域与美国海军进行联合军事演习；在2012年4月在柬埔寨首都金边举行的东盟峰会上，支持菲律宾把南中国海问题列入会议议程；2012年6月，通过《越南中国海洋法》，把中国的西沙群岛和南沙群岛包含在越南的“主权”和“管辖”范围内；持续推进南中国海行为准则（COC）的制定；在国内继续出版大量的南中国海问题专著与文章；批准或默许了五次越南民众针对中国的抗议活动；2013年11月，举办第五次南中国海问题国际讨论会，邀请来自欧洲、美洲、亚洲的200多人与会，包括许多驻越南的各国外交官，并促成国内外媒体大量报道会议信息。   　　客观而论，越南的上述努力，在传播其立场主张、推进南中国海问题国际化上，取得了相当的“成就”，一个例子是，笔者过去一年多里接触的数十位欧美学者中，一些人开始以赞赏的口气谈论越南的立场与主张，或直接或委婉地批评中国的立场与主张。越南国内，民众也越来越相信本国的南中国海主张有理，对中国的印象明显变差。

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