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2014宏观调控重点应转向产业结构领域

http://www.CRNTT.com   2013-12-15 10:11:52

中评社北京12月15日讯／“使市场在资源配置中起决定性作用”论断的提出，标志着中国改革开始由中间扩散型向需求诱致型转变，而供给主导型的制度变迁将寿终正寝，这是中国渐进式改革道路上的一个分水岭。市场成为经济发展的主导力量，对宏观调控提出了更高要求，从2014年起，宏观调控应当更加关注产业结构领域。证券时报发表经济学博士马涛文章如是说。 　　改革新模式决定调控新思路 　　文章称，无论是供给主导型改革，还是中间扩散型改革，都是一种自上而下的模式。在渐进式改革中，形成了与之相适应的不同宏观经济管理模式。在供给主导型改革下，中央政府在资源配置中占据主导地位，凭借行政命令、法律规范及利益刺激，通过行政等级架构管理经济；在中间扩散型改革下，随着中央政府的行政性放权和经济性放权，传统的单向依赖关系开始演变为双向依赖的委托代理关系，地方政府从中央政府手中争取部分权力，共享经济管理权。但是，市场化的改革方向，注定了企业才是市场的真正主体，政府必须收回那只伸得过长的“手”。 　　使市场在资源配置中起决定性作用，这就要求建立一种自下而上的改革模式，凡是市场和企业能解决的，放给市场和企业，削弱中央政府和地方政府干预经济的功能。现代产业理论认为，资源配置的结构演化是经济发展的结果，也是经济发展的前提。发展就是结构的进化，发展伴随着结构矛盾。结构优化是经济发展的永恒主题，抓住了结构优化就抓住了经济发展的本质。当前，中国正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段，也是完成工业化的关键期，宏观调控必须对经济结构进行科学把握。 　　宏观调控须对结构失衡作出回应 　　文章认为，传统的偏重需求端的宏观经济管理思路要应需而变，改变过去注重总量层面和个量层面的调控模式，从微观经济分析和宏观经济分析的惯性思维中跳出，增强对经济的中观分析，对连接总量和个量的中间层面开展深入研究，做好产业分析。产业分析是开展科学宏观调控的重要基础，也是对个量分析和总量分析的重要补充。个量分析只注重单个变量的局部均衡而缺少对个量群的分析；总量分析则只注重国民经济总量的全局均衡，而缺少对构成总量的子系统关系进行分析。这里的个量群和子系统，就是产业。宏观调控要完成促进重大经济结构协调和生产力布局优化的任务，必须清晰把握社会再生产过程中产业间关系和中间产品循环过程，从而完成对经济从个别到中间、从中间到整体的完整了解。 　　在以往的宏观调控中，我们在总量管理方面积累了丰富的经验，对财政政策和货币政策的运用日益娴熟。对微观经济，政府管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，各地出现拼资源、抢资金的现象，甚至不惜牺牲生态环境，产能过剩和重复建设严重。在中国，结构失衡问题已经成为干扰经济健康平稳发展的重要因素。从当前看，经济转型升级的任务尤其艰巨，传统产业优化升级面临成本上升、产能过剩和资源环境等多种制约，战略性新型产业培育壮大受到人才、技术、创新能力等诸多掣肘，现代服务业发展滞后。

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