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审查两岸服贸协议引出法源攻防战

http://www.CRNTT.com   2014-03-18 09:09:24

《两岸服贸协议》初审第一天，蓝绿阵营双方在会场互相叫嚣，蓝营批绿营“假审查，真杯葛”。 图片来源：台湾《中时电子报》 　　中评社北京3月18日讯／台湾“立法院”八个常设委员会联席会议审查《两岸服务贸易协议》，昨午轮到由国民党籍内政委员会召委张庆忠主持。这回角色互易，轮到民进党“立委”杯葛议事，阻止张庆忠主持会议，蓝绿“立委”又再扭打成一团。在混乱中，张庆忠趁势宣布，按照《立法院职权行使法》规定，《两岸服贸协议》的审查已经超逾三个月，视为已被审查，送交“立法院”院会存查。 　　看来，这一处理方法，就是上周国民党党团所指的“见招拆招”，早有预谋的策略所为，诱使或是利用民进党杯葛阻扰对《两岸服贸协议》的付委审查，而“以快打慢”，跳过实际上是推翻朝野协商共识中，有关“逐条审查、逐条表决”的内容，将之径付“院会”处理。不过，此一做法还将会面临两个层面的质疑。 　　其一、是否会构成违反朝野协商的共识？国民党党团说，国民党是被民进党逼的，为了台湾经贸发展的生机，这是最不得已的处理方式。实际上，表面上看，联系会议确实是没有对《两岸服贸协议》进行过实质性的审查，也就更不可能履行朝野协商所达成的“逐条审查、逐条表决”共识。但具体问题具体分析，由于民进党的阻挠杯葛，导致联席会议无法进行审查，等于是民进党推翻了这个朝野协商共识，也使得这个共识无法执行，因而国民党党团只得运用联席会议的主导权，并援引《立法院职权行使法》有关“委员会审查行政命令若超过三个月，视同已审查”的规定，视为已经依法完成审查程序，因而可以送交院会处理。 　　当然，民进党可以反驳说，是国民党上周阻挠审查在先，并举证上周联席会议审查时，国民党“立委”阻止民进党召委陈其迈主持会议，及陆委会主委王郁琦上台报告的例子。但“魔高一尺，道高一丈”，国民党党团仍可抬出《立法院各委员会组织法》关于“同一议案，由一人连续担任主席”的规定，声称既然《两岸服贸协议》在上一会期付交“立法院”审查时，是由国民党的内政委员会召委张庆忠主持，本会期就应继续由他来主持，因而仗着抽签抽到陆委会的陈其迈抢先宣布对《两岸服贸协议》排案，就应是属于违法行为，因而上周并未正式进入审查程序，昨日才是。而且，当日只不过是蓝绿“立委”推撞了一下，陈其迈就离开了会场，直到散会时间已到，才又露面宣布散会。这本身就是对排定审查及主持审查行为的“自我否定”，从而坐证了国民党“假审查，真杯葛”的指责。因此，国民党仍然在理。

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