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资本市场新“国九条”背后有深意

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 09:01:34

中评社北京5月13日讯／5月9日国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（亦称“新国九条”）。相隔十年，中国资本市场顶层设计再出发，专家表示，这一方面是对中国资本市场的总体规划，而另一方面则是对当前中国经济发展的深层次问题做出的全局性部署，要放在全局通盘理解。 　　新华网发表屈绍辉文章表示，在2004年的上一轮顶层设计中，股权分置改革成了资本市场的标志性事件，成功的解决了流通股和非流通股的问题，为未来进一步市场化发展扫清障碍奠定基础。十年后，各方利益矛盾再度积累，市场各方需要重新统一认识，明确未来改革发展的新定位、新目标。 　　在分析人士看来，新“国九条”表面上看是解决资本市场的发展问题，但它实质折射了当前中国经济发展的困境与难题，折射了中国金融体制改革之艰，折射了中国企业做大做强、提高市场竞争力的迫切希望，有着整个经济通盘发展的考虑。 　　从全局上看，实体经济是经济发展的载体，它的好与坏直接决定了一个国家的经济水平和国际话语权。当前中国多数实体企业融资难、公司结构不合理、缺乏现代化公司治理的经验和市场竞争力，实体经济的发展问题制约了中国经济社会的前进步伐，制约了市场的创新能力发挥，成全面深化改革发展的重要瓶颈。 　　然而，改革中遇到的问题还需用改革的思路来解决。国务院总理李克强曾表示，当发展面临体制障碍难以前行、“山重水复疑无路”时，就必须通过改革扫除障碍、增添动力，才会“柳暗花明又一村”。实践证明，改革是解决中国经济发展的最好办法，是过去36年被证实放之四海而皆准的真理。 　　文章分析，该如何找到改革“痛点”释放发展红利呢？资本市场又该在其中发挥什么样的作用呢？其实，国家已经进行了整体考虑。2013年十八届三中全会《决定》明确提出“积极发展混合所有制经济”，2014年《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。混合所有制被确定为国家的一项基本经济制度写入中央文件，这对未来经济活力、影响力、控制力都将产生重要意义。 　　当前，中国经济发展已进入结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口。其中，国企企业效率不高，市场活力难以释放，不利于社会的竞争与经济发展。“实体经济的发展必须要下大力气解决，而且迫在眉睫，这个问题不解决，经济发展就难有活力、难以持续”业内人士表示。 　　国有企业的这些棘手问题通过混合所有制成为解决的突破口并发挥关键作用。今年的《政府工作报告》中，首次出现了“推进国有资本投资运营公司试点”和“完善国有资本经营预算”的提法，勾画出国企改革从管理资产到经营资本的未来趋向。著名经济学家厉以宁表示，混合所有制重在资本控制，是没有政府干预的，是法人治理结构最真实、最有效的体现。

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