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刘汉迷局：权钱交易涉黑都只是冰山一角

http://www.CRNTT.com   2014-05-14 12:30:32

在矿改背后 　　沈支铁是甘洛县的老县长。虽然已经年过七十，仍然精神矍铄，头脑清晰，两道浓眉乌黑飞扬，非常有气势。在当地人口中，这个奴隶出身的彝族汉子有着极其聪明的头脑和百折不挠的性格。他是最早推动甘洛县开发矿产的人。1983年，他从县公安局局长调到政府当县长，面临的第一个问题就是财政危机。当时甘洛县仅靠农业，一年财政收入205万元，国家补贴960万元，但各项支出需要1300多万元，想搞公路、水电、城镇基本建设都没钱。“当时就想找钱是主要的，其他都是次要的。”沈支铁对本刊记者回忆，“一开始想砍树卖，但觉得不是长久之计，后来有人告诉我山上有矿，已经有私人在挖矿。我去看了看，是从山顶的平面上往里掏洞，只能挖几百吨。我觉得这样小打小闹不行，但政府、集体都没钱。于是我带着7个人去北京，找中央民委主任。他给了我20万元，让我再去找五矿集团。五矿当时不接待我们，说只对省城，不对县城。后来再打听，英国有一个冶炼厂在北京设了办事处。它愿意跟我们合作，说它出资金技术，负责产品销售，我们只提供资源和地方上的手续。”看起来这是个不错的协议，但当时产品出口必须要经五矿，沈支铁只好再去找五矿，仍然吃了闭门羹，“五矿集团说，只有四川省进出口公司才有权利跟他们谈”。 　　就这样在北京来来回回跑了一个月，一无所获的沈支铁回到甘洛，“决定还是像毛主席说的自力更生，自己想办法”。甘洛县政府于是出了一个文件：除了县长、县委书记没资格，其他不管任何身份的人，都可以引进资金、技术、人才来开矿。外地来开矿的，优惠矿产品40%——挖出100吨，60%统一收到县的矿业公司，剩下的40%归开矿者。为了鼓励开矿，还要求三天办证——开采证、税务登记、工商营业执照必须在三天内帮开矿者办下来，超过三天就要局长免职。 　　经过这样的动员，有来自15个省市自治区的1万多人来甘洛投资开矿，光拉矿的马车就有500多辆。“大街上人来人往，热闹得很，铺子也通宵达旦地做生意。”但沈支铁的目标不止于此，“卖原矿相当于给人当奴隶，我们还要搞冶炼”。同样在他胆大包天的步调下，甘洛县迅速建起了16个冶炼厂、18个洗选厂、4个电解厂，产品价格由原矿的每吨1000多元，增加到精加工品的每吨七八千元。“收税就可以收四次。”沈支铁颇为自豪地说。 　　甘洛于是一跃成为全州最富有的县城。但好景不长，完整产业链的后果是当地严重的环境污染。当地人告诉本刊记者，当年矿山中间的甘洛河水是黑色的。而矿山财富滋养出的贪欲也越来越膨胀，让矿山的管理开始越来越混乱。一位曾经在当地开矿的矿主告诉本刊记者，原来采矿需要省地矿局发的开采证。但到2000年以后，谁给县里地矿局交钱，就能获得开矿的资格，矿区的井洞由原来的200多个迅速增加到300多个。“大家都在打洞，打串洞渗水，2003年出了‘10•11’矿难，死了8个人。” 　　这是甘洛矿改的由头。2004年，四川省成立“甘洛矿业秩序整治工作督导组”，省委副书记兼省纪委书记李崇禧担任督导组组长。对甘洛的五大矿区进行整顿。政府要收回矿产资源重新拍卖。已有的井洞设备、机器、水管等等，按器物40%的折价还给老板。“我两个矿洞总投资800多万元，最后返还了不到30万元。”这位矿主对本刊记者说。他记得在签字离场那一天，县里三步一岗，五步一哨，山上和公路上都有架着机枪，武警端着冲锋枪维持秩序。大大小小几百个矿的矿主戴上钢盔，穿着进洞作业的工作服，排队签字离场。现场录像在甘洛电视台全天24小时轮番播出。 　　“我们最不服的是，政府整顿矿山秩序，但经济损失由我们民营企业承担。这样的矿改是违反行政处罚法的。按照行政处罚法的规定，一次性没收2000元以上或吊销营业执照，如没有履行告知义务，没有举行听证，其处罚没收是违法的、无效的。甘洛矿改整顿一次性没收4亿多元的资产，吊销300多个营业执照，既没有举行听证，还不准业主申辩。”这位矿主对本刊记者说。他和一些当年的矿主至今仍在申诉，要求退还当初被没收的财产。沈支铁也告诉本刊记者，矿改让很多矿主血本无归。他知道损失最大的是当地一个民营老板，损失2000多万元。 　　而刘汉和堂兄就在这一片狼藉的时机入局。2004年6月9日，甘洛6个铅锌矿探矿采矿权在西昌邛海宾馆拍卖，其中埃岱矿区创下了单宗拍卖的最高价——以1.01亿元为宏达集团购得。宏达集团的董事长是刘汉的堂兄刘沧龙。两人在生意上多次联手，相互参股，刘汉曾是宏达集团的第二大股东。 　　虽然成交价1.01亿元超过拍卖起始价近7倍，但在开矿者的眼里，这仍然是笔太划算的交易。“采矿就像赌博，有的买下采矿权，但可能一直探不到矿，每天就消耗成本没有产出。但甘洛拍卖的五大矿区全部都打到矿了，他们只需要开采，相当于直接从保险（放心保）柜里取钱。”这位原来的矿主说。而且，据一位知情人告诉本刊记者，拍下矿权后，宏达也没有支付价款，进入开采后才陆续付款，直到2009年宏达又把矿转手给别人，还剩一部分钱没有付完。这拿与转之间，刘汉与他堂兄又完成了一道资本积累。 　　那矿改又给甘洛留下了什么呢？2014年4月，本刊记者来到了甘洛埃岱矿区。时近黄昏，因为采矿而修起的埃岱大桥上没什么车辆行人，桥下浑黄的河水哗哗奔流，更显得两侧的矿山寂静冷清。山上还竖立着破了窗玻璃、无人居住的小房子，垮掉半边墙的矿洞口，被封住的断头路……自2004年矿改后，大部分冶炼和电解厂被取缔，几百个矿井被垄断在了宏达、豫光、株治等大集团手中。2007年，省里一位干部去甘洛考察，发现“当地财政从这些集团上缴的税收只有5亿元（原来允许开采时是数十亿元）”。

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